Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge
  mira a riconoscere lo spirito che anima le amministrazioni
  presenti nel territorio identificato con la denominazione di
  "arcipelago toscano" e che corrisponde all'esigenza di un
  adeguato decentramento delle competenze amministrative in
  conformità con le peculiarità proprie delle zone
  interessate.
     Tali peculiarità, fortemente vissute e sentite dalle
  popolazioni residenti, determinano l'improrogabilità di una
  scelta di formale riconoscimento della diversità e della
  conseguente necessità di una gestione adeguata della
  medesima.
     Tale esigenza si qualifica in termini di applicazione del
  principio di sussidiarietà in forza del quale si deve in ogni
  caso privilegiare i livelli di governo più vicini alle
  popolazioni da governare in funzione del potenziamento del
  principio di partecipazione; come ha affermato Wolfgang
  Kasper, professore di economia alla  School of Economics and
  Management della University of South Wales,  "quanto più
  piccolo è il gruppo, tanto più grande, naturalmente, è
  l'influenza relativa che l'individuo ha sul contenuto delle
  regole imposte e sulle loro modalità di applicazione".
     Tale maggiore influenza si giustifica prevalentemente con
  il riferimento alle peculiarità che quelle zone presentano in
  relazione alla loro economia, alla cultura, alla
  localizzazione geografica, con le conseguenziali opzioni
  funzionali che in tali ambiti si definiscono.
     E' evidente che le opzioni che ottimizzino tali
  peculiarità non possono che essere quelle maturate nelle sedi
  istituzionali più vicine a tali ambiti territoriali, ove si
  maturano interventi partecipativi dei cittadini in termini più
  diretti ed ove si garantisce una politica di gestione delle
  risorse economiche più efficiente e più mirata alla
  soddisfazione delle esigenze prioritarie che tali comunità
  presentano.
 
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     E' questo lo spirito che deve animare il legislatore
  nell'accogliere tali prospettive di ulteriore decentramento
  amministrativo, anche in coerenza con la dizione dell'articolo
  5 della Costituzione che ha formalizzato un preminente favore
  per esso e in conformità con la lettera del Trattato di
  Maastricht, che il principio di sussidiarietà ha solennemente
  enunciato.
     In questi termini, si deve ritenere che, nella misura in
  cui l'istituzione di una nuova provincia si pone come
  riconoscimento di una realtà già operante sul terreno
  culturale, sociale ed economico, il non riconoscimento
  istituzionale della realtà medesima si pone in contrasto con
  il principio per il quale la Repubblica non è che
  "istituisca"  province e comuni, ma  "riconosce e
  promuove le autonomie locali".
     In conclusione, si deve ritenere operante tale
  imperatività nel caso in oggetto caratterizzato da peculiarità
  tali da imporsi come realtà suscettibili di riconoscimento in
  forza del dettato costituzionale.
     Per questi motivi, si auspica la rapida approvazione della
  presente proposta di legge.