Onorevoli Deputati! - L'Accordo sulla promozione e
  protezione degli investimenti si configura come uno strumento
  prezioso per lo sviluppo delle relazioni economico-commerciali
  fra l'Italia e gli Emirati Arabi Uniti.
     L'opportunità della sua conclusione è infatti scaturita
  dall'osservazione che l'interscambio fra i due Paesi risulta
  inferiore alle potenzialità e alle complementarità delle due
  economie.  L'economia italiana dispone infatti della tecnologia
 
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  avanzata nel settore delle grandi opere infrastrutturali e
  della produzione di beni di consumo di elevata qualità per i
  quali esiste forte domanda negli Emirati Arabi Uniti.  Questi
  ultimi a loro volta dispongono di ampie risorse finanziarie
  derivanti dalle enormi risorse energetiche che, una volta
  completato il riaggiustamento dei conti pubblici in atto,
  potranno nuovamente essere indirizzate all'estero e trovare
  impieghi produttivi anche nel quadro del processo di
  privatizzazione in corso nel nostro Paese.
  Il dibattito condotto a livello politico, sulla base delle
  indicazioni fornite dagli ambienti imprenditoriali, ha
  individuato un significativo ostacolo alla crescita dei flussi
  commerciali e degli investimenti fra i due Paesi nelle
  difformità esistenti fra le norme e gli usi nel settore
  commerciale, che rendono difficoltosa e rischiosa l'attività
  per coloro i quali non abbiano piena familiarità con
  l'ordinamento e la prassi dell'altro Paese.  In particolare si
  rileva che alcune norme comunemente applicate negli Emirati
  Arabi Uniti trovano il loro fondamento nella legge coranica
  (Sharia) e risultano difficilmente compatibili con il nostro
  sistema giuridico.
     L'Accordo mira pertanto a rimuovere in parte questa
  difficoltà con l'istituzione di un quadro giuridico che, da un
  lato, fornisca agli investitori dei due Paesi sicurezza circa
  le fondamentali forme di tutela dei propri interessi e,
  dall'altro, preveda specifiche disposizioni di particolare
  favore atte ad incentivare gli investimenti.  Esso si configura
  quindi come l'espressione della volontà dei due Governi di
  promuovere le relazioni economiche bilaterali e rafforzare i
  vincoli di conoscenza e di amicizia che dai rapporti
  commerciali traggono alimento.
     L'opportunità di dare vita ad uno sfondo giuridico chiaro
  e coerente per le relazioni commerciali con i Paesi del Golfo,
  che presentano fra loro un elevato grado di affinità sul piano
  dell'ordinamento e su quello economico, rappresenta peraltro
  una linea strategica già consoli data che ha condotto alla
  conclusione o all'avvio di negoziati di analoghi accordi per
  la promozione e protezione degli investimenti con Oman e
  Kuwait, Arabia Saudita e Qatar.
     In particolare l'Accordo:
         a)  garantisce gli operatori economici dei due
  Paesi contro eventuali provvedimenti discriminatori;
         b)  assicura ai loro investimenti i benefici della
  clausola della nazione più favorita;
         c)  riconosce il diritto al risarcimento in caso di
  danni conseguenti a disordini o a provvedimenti di
  nazionalizazione o esproprio;
         d)  stabilisce il principio di non
  discriminazione;
         e)  stabilisce il principio di libertà di rimpatrio
  di capitali e redditi;
         f)  stabilisce il principio del diritto di
  surroga;
         g)  individua i criteri guida per facilitare la
  ricomposizione delle controversie.
     Inoltre l'Accordo impegna, su di un piano generale, i
  Governi ad adoperarsi attivamente per creare un ambiente
  favorevole agli scambi e agli investimenti con misure
  amministrative e promozionali utili a rafforzare il clima di
  fiducia essenziale allo sviluppo della cooperazione economica
  bilaterale.
     Dall'attuazione del presente Accordo, finalizzato
  essenzialmente a promuovere gli investimenti italiani,
  assicurando ai nostri operatori il trattamento più favorevole
  previsto nell'ordinamento locale, non possono derivare
  maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
     Infatti per quanto riguarda gli avvenimenti di eccezionale
  gravità ed urgenza previsti dall'Accordo, essi non sono
  minimamente quantificabili; pertanto, per la copertura di tali
  tipi di danni, si provvede con legge speciale che viene
  emanata in occasione del singolo evento.
     D'altra parte il meccanismo per la risoluzione delle
  controversie (articoli 9 e 10) prevede, in via primaria, il
 
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  ricorso ai normali canali diplomatici.  Alle spese, del tutto
  eventuali, che dovessero derivare dal ricorso al tribunale
  arbitrale, si provvederà con i normali stanziamenti previsti
  per le spese di giustizia.
     Per tali considerazioni non appare necessaria la redazione
  della relazione tecnica, di cui all'articolo 11- ter
  della legge 5 agosto 1978, n. 468, come modificata dalla legge
  23 agosto 1988, n. 362.