| 1. L'articolo 9 del decreto-legge 30 dicembre 1993, n.577,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1994,
n.133, è sostituito dal seguente:
"Art. 9. - (Istituzione del catasto dei fabbricati).
- 1. Al fine di realizzare un inventario completo ed
uniforme del patrimonio edilizio, il Ministero delle finanze
provvede al censimento di tutti i fabbricati o porzioni di
fabbricati rurali e alla loro iscrizione, nel catasto edilizio
urbano, che assumerà la denominazione di "catasto dei
fabbricati".
2. L'Amministrazione finanziaria provvede, inoltre,
alla individuazione delle unità immobiliari di qualsiasi
natura, anche se hanno già formato oggetto di dichiarazione al
catasto, classandole nelle seguenti categorie:
a) fabbricati d'abitazione rurale;
b) fabbricati rurali strumentali di cui alle
lettere b), c) e d) del comma 1 dell'articolo 39
del testo unico delle imposte sui redditi approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n.917;
c) fabbricati costruiti o adattati per speciali
esigenze di una attività agricola, non suscettibili di diversa
destinazione senza radicali trasformazioni;
d) fabbricati residenziali in zona agricola.
3. L'individuazione di cui al comma 2 può essere
realizzata mediante la ricognizione generale del territorio
basata su informazioni derivanti da rilievi
aerofotografici.
4. Le caratteristiche dei fabbricati rurali ad uso
abitativo sono determinate con decreto del Ministro delle
risorse agricole, alimentari e forestali da emanare d'intesa
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con il Ministero delle finanze, sulla base della specificità
delle abitazioni rurali chiamate a svolgere una molteplicità
di funzioni non comparabili a quelle degli immobili urbani.
5. Le modalità di produzione ed adeguamento della
nuova cartografia a grande scala devono risultare conformi
alle specifiche tecniche di base, stabilite con decreto del
Ministro delle finanze, da emanare ai sensi dell'articolo 17
della legge 23 agosto 1988, n.400. Con lo stesso decreto sono,
altresì, determinati i modi e i termini di attuazione di ogni
altra attività prevista dal presente articolo, salvo quanto
stabilito dal comma 16.
6. Ai fini del riconoscimento della ruralità degli
immobili agli effetti fiscali, i fabbricati o porzioni di
fabbricati destinati ad abitazione devono soddisfare le
seguenti condizioni:
a) il fabbricato deve essere posseduto dal
soggetto titolare del diritto di proprietà o di altro diritto
reale sul terreno, ovvero detenuto dall'affittuario del
terreno stesso o dal soggetto che ad altro titolo conduce il
terreno cui l'immobile è asservito o dai familiari conviventi
a loro carico risultanti dalle certificazioni anagrafiche;
b) l'immobile deve essere utilizzato quale
abitazione dai soggetti di cui alla lettera a), sulla
base di un titolo idoneo, ovvero da un dipendente, assunto nel
rispetto della normativa in materia di collocamento,
esercitante attività agricole nell'azienda a tempo
indeterminato o a tempo determinato per un numero annuo di
giornate lavorative superiori a 51; nell'ipotesi che più
dipendenti utilizzino lo stesso immobile, il limite di
giornate lavorative è elevato a cento; per i coadiuvanti
familiari denunciati, come tali ai fini previdenziali, il
limite individuale è di centoquattro giornate;
c) il terreno cui il fabbricato è asservito deve
avere superficie non inferiore a 10 mila metri quadrati ed
essere censito al catasto terreni con attribuzione di reddito
agrario. Qualora sul terreno siano praticate colture
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specializzate in serra, ovvero la funghicoltura o
l'ortoflorovivaismo, il suddetto limite viene ridotto a
duemila metri quadrati;
d) il volume d'affari derivante da attività
agricole del soggetto che conduce il fondo deve risultare
superiore alla metà del suo reddito da lavoro; in via
alternativa il volume di affari può essere determinato in base
alla media dei volumi di affari dell'ultimo decennio. Il
volume di affari dei soggetti che non presentano la
dichiarazione ai fini dell'imposta sul valore aggiunto si
presume pari al limite massimo di cui all'articolo 34, quarto
comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n.633.
7. Fermi restando i requisiti previsti dal comma 6,
si considera rurale anche il fabbricato che non insiste sui
terreni cui l'immobile è asservito, purché entrambi risultino
ubicati nello stesso comune o in comuni confinanti.
8. Nel caso in cui l'unità immobiliare sia
utilizzata congiuntamente da più proprietari o titolari di
altri diritti reali, da più affittuari, ovvero da più soggetti
che conducono il fondo sulla base di un titolo idoneo, i
requisiti devono sussistere in capo ad almeno uno di tali
soggetti.
9. Qualora sul terreno sul quale è svolta l'attività
agricola insistano più unità immobiliari ad uso abitativo, i
requisiti di ruralità devono essere soddisfatti distintamente.
Nel caso di utilizzo di più unità ad uso abitativo, da parte
di componenti lo stesso nucleo familiare, il riconoscimento di
ruralità dei medesimi è subordinato, oltre che all'esistenza
dei requisiti indicati nel comma 6, anche al limite massimo di
cinque vani catastali o, comunque, di ottanta metri quadrati
per un abitante e di un vano catastale, o, comunque, di venti
metri quadrati per ogni altro abitante oltre il primo. La
consistenza catastale è definita in base ai criteri vigenti
per il catasto dei fabbricati.
10. Sono inoltre classati tra i fabbricati rurali di
abitazione e come tali non produttivi di reddito di
fabbricati:
a) i fabbricati o porzioni di fabbricati
utilizzati per lo svolgimento dell'attività agrituristica di
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cui alla legge 5 dicembre 1985, n.730;
b) i fabbricati delle aziende agricole costituite
in maso chiuso di cui al decreto del presidente della giunta
provinciale di Bolzano 28 dicembre 1978, n.32;
c) i fabbricati concessi in comodato ed utilizzati
come abitazioni da soggetti titolari di pensioni che hanno
prestato attività lavorativa nell'azienda agricola o dal
coniuge che gode di pensione di reversibilità, nonché da
soggetti che hanno intrattenuto rapporti di colonia, mezzadria
e compartecipazione, sempreché tali rapporti risultino
comprovati da adempimenti fiscali, previdenziali o derivanti
dall'articolo 45 della legge 3 maggio 1982, n.203;
d) i fabbricati non utilizzati purchè risultino
soddisfatte le condizioni previste dal comma 7, lettere
a) e c). Lo stato di non utilizzo deve essere
comprovato da apposita autocertificazione con firma
autenticata, attestante l'assenza di allacciamento alle reti
dei servizi pubblici dell'acqua e del gas.
11. I contratti stipulati dai soggetti di cui alla
lettera b) del comma 6, già in atto alla data di entrata
in vigore della presente legge, devono essere registrati entro
il 31 dicembre 1997. Tale registrazione è esente dall'imposta
di registro.
12. Il termine di cui all'articolo 1, comma 5, primo
periodo, del decreto-legge 27 aprile 1990, n.90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 giugno 1990, n.165, come
modificato dall'articolo 70, comma 4, della legge 30 dicembre
1991, n.413, e il termine di cui all'articolo 52, secondo
comma, della legge 28 febbraio 1985, n.47, e successive
modificazioni, sono prorogati al 31 dicembre 1997.
13. Per le variazioni nell'iscrizione catastale dei
fabbricati già rurali, che ai sensi della presente legge non
presentano più i requisiti di ruralità, non si fa luogo alla
riscossione del contributo di cui all'articolo 11 della legge
28 gennaio 1977, n.10, nè al recupero di eventuali tributi
attinenti al fabbricato ovvero al reddito da esso prodotto per
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i periodi d'imposta anteriori al 1^ gennaio 1996 per le
imposte dirette, e al 1^ gennaio 1997 per l'imposta comunale
sugli immobili e per le altre imposte e tasse purchè vengano
dichiarati al catasto entro il 31 dicembre 1997, con le
modalità previste dalle norme di attuazione dell'articolo 2,
commi 1- quinquies e 1- septies, del decreto legge
23 gennaio 1993, n.16, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 marzo 1993, n.75. Sono fatti salvi i comportamenti
adottati in precedenza e non si fa luogo a rimborsi di
imposta.
14. Per le finalità di cui al comma 1, e per
consentire le semplificazioni procedurali necessarie al
continuo ed automatico aggiornamento del sistema catastale,
con decreto del Ministro delle finanze, da emanare di concerto
con il Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali
sono stabiliti nuovi criteri per la definizione delle zone
censuarie e della qualificazione dei terreni, nonché per la
produzione e l'aggiornamento della cartografia catastale. Con
lo stesso provvedimento sono, altresì, definiti gli interventi
edilizi sul patrimonio censito privi di rilevanza censuaria,
ai fini delle denunce di variazione catastale. Le operazioni
di revisione generale degli estimi dei terreni, di cui al
decreto del Ministro delle finanze 20 gennaio 1990, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 31 del 7 febbraio 1990,
devono tener conto dei nuovi criteri previsti dall'articolo 2,
comma 1- sexies, del decreto-legge 23 gennaio 1993, n.16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1993,
n.75, nonché di quelli fissati con decreto del Ministro delle
finanze
15. Per l'espletamento e la semplificazione delle
operazioni di revisione generale di classamento previste
dall'articolo 2 del decreto-legge 23 gennaio 1993, n.16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1993,
n.75, si possono applicare le modalità previste dal comma 22
dell'articolo 4 del decreto-legge 19 dicembre 1984, n.853,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1985,
n.17. Le revisioni del classamento delle unità immobiliari
urbane, previste dal citato comma, sono effettuate anche per
porzioni del territorio comunale. A decorrere dal 1^ gennaio
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1997 come parametro unitario di consistenza per il classamento
delle unità immobiliari appartenenti alle categorie dei gruppi
catastali A e B, deve essere assunto il metro quadrato
catastale, in conformità alle norme di attuazione
dell'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 23 gennaio 1993,
n.16, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo
1993, n.75, rispettivamente in sostituzione del vano catastale
e del metro cubo.
16. Al fine di consentire il decentramento dei
servizi catastali ed ipotecari, la completa automazione delle
procedure di aggiornamento degli archivi catastali e delle
conservatorie dei registri immobiliari, nonché la verifica ed
il controllo dei dati acquisiti, è istituito un sistema di
collegamento con interscambio informativo tra
l'amministrazione finanziaria, i comuni e gli esercenti la
professione notarile. Con apposito regolamento governativo, da
emanarsi ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988,
n.400, sentiti l'Associazione nazionale dei comuni italiani
(ANCI) ed il Consiglio nazionale del notariato, sono stabilite
le modalità di attuazione, accesso ed adeguamento delle banche
dati degli uffici del Ministero delle finanze da parte dei
soggetti sopra indicati. Il regolamento deve prevedere che, a
far tempo da tale attivazione, da fissare con apposito decreto
del Ministro delle finanze, il conservatore può rifiutare, ai
sensi dell'articolo 2674 del codice civile, di ricevere note e
titoli e di eseguire la trascrizione di atti tra vivi
contenenti dati identificativi degli immobili oggetto di
trasferimento o di costituzione di diritti reali, non conformi
a quelli acquisiti al sistema alla data di redazione degli
atti stessi, ovvero, nel caso di non aggiornamento dei dati
catastali, di atti non conformi alle disposizioni contenute
nelle norme di attuazione dell'articolo 2, commi
1- quinquies e 1- septies, del decreto-legge 23
gennaio 1993, n.16, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 marzo 1993, n.75. Con il predetto regolamento vengono
stabiliti, altresì, nuovi criteri per la definizione delle
modalità, dei costi e dell'efficacia probatoria delle copie di
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atti rilasciati dalle conservatorie dei registri immobiliari e
dal catasto con apparecchiature elettroniche.
17. Nel regolamento deve, altresì, essere previsto
che, a far tempo dall'attivazione del sistema di collegamento
di cui al comma 16, i comuni forniscono all'Amministrazione
finanziaria i dati relativi all'assetto, alla utilizzazione e
alla modificazione del territorio, utili all'adeguamento del
sistema catastale e della pubblicità immobiliare e possono
fornire direttamente agli interessati i servizi di
consultazione e certificazione delle informazioni acquisite al
sistema. In tal caso la misura dei diritti e delle tasse
ipotecarie vigenti per la consultazione è aumentata del 20 per
cento e al comune spetta una quota pari ad un terzo
dell'importo complessivo dovuto. Qualora si renda necessario
richiedere che negli atti soggetti a trascrizione od
iscrizione vengano dichiarati dati ulteriori relativi agli
immobili, nonché alla loro conformità con le rappresentazioni
grafiche in catasto, le relative modalità e tempi sono
stabiliti con appositi regolamenti governativi, nei quali è
prevista per i privati anche la facoltà di fornire tali dati
mediante autocertificazione, ai sensi della legge 4 gennaio
1968, n.15.
18. Una quota pari ad un terzo dei maggiori introiti
dell'imposta comunale sugli immobili dovuta per l'anno 1994,
derivanti dai versamenti effettuati ai sensi delle
disposizioni del presente articolo, è destinata ad integrare i
fondi per i progetti innovativi di cui all'articolo 5, comma
2, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n.39. Tale
integrazione ha per fine l'attuazione di sistemi informativi
comunali per gli scopi indicati nel primo periodo del comma
17. Alle predette attività provvede l'Autorità per
l'informatica nella pubblica amministrazione, d'intesa con
l'ANCI. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta del Ministro delle finanze, vengono definite le
modalità di individuazione, riparto e versamento della quota
di gettito sopra indicata da parte dei concessionari della
riscossione.
19. Per i fabbricati ad uso abitativo che in base
alla presente legge non presentano i requisiti di ruralità ai
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fini fiscali, permane comunque la qualificazione di ruralità a
tutti gli altri fini, a condizione che detti immobili
insistano su zone classificate agricole dagli strumenti
urbanistici".
2. Il decreto di cui al comma 1, quinto capoverso, è
emanato entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
3. Il regolamento di cui al comma 1, sedicesimo capoverso,
è emanato entro centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
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