Onorevoli Colleghi! - Il codice penale vieta
  l'istituzione di case da gioco, ciò nonostante in Italia ne
  esistono quattro nei comuni di San Remo, Saint Vincent,
  Venezia e Campione d'Italia.
     La presente proposta di legge potrebbe quindi configurare
  una perequazione che tende ad eliminare una diversità che
  indubbiamente favorisce le regioni nell'ambito delle quali gli
  attuali casinò sono insediati: ma altre ancora sono le
  considerazioni che spingono alla sua proposizione.
     Ci riferiamo in particolare alla situazione turistica
  italiana, che oggi necessita di nuovi incentivi ed
  all'opportunità di stabilire nuove regole, tali da adeguare la
  normativa in merito al gioco d'azzardo, in un moderno
  confronto con i Paesi nostri confinanti ove la massiccia
  presenza di case da gioco porta grossi flussi di giocatori
  giornalieri e di turisti dall'Italia, con grave danno alla
  nostra menomata economia.
     Attualmente, solo sul confine austro-sloveno, sono ben
  undici i casinò operanti, e da attendibili fonti
  giornalistiche risulta che la Slovenia abbia presentato un
  progetto di investimento nel settore per dieci miliardi di
  dollari.
     Nasce da quest'ultima considerazione la disponibilità e
  facoltà, concessa dall'articolo 1, di attribuire alle regioni
  di confine la discrezionalità sul numero delle iniziative
  possibili per far fronte alla concorrenza turistica dei vicini
  Paesi d'oltralpe e non.
 
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     Numerose località italiane di grande interesse turistico,
  se attrezzate adeguatamente, potrebbero trarre da questa forma
  di incentivazione quella spinta economica e di rilancio cui
  diversamente non potrebbero aspirare.
     La presente proposta di legge tiene conto della
  possibilità di salvaguardia o di recupero di beni immobili, di
  interesse storico-artistico, qualora questi fossero destinati
  all'uso di casa da gioco, contribuendo, in tal modo, a
  garantire la conservazione di un patrimonio edilizio e
  culturale oggi abbandonato al degrado.
     In merito alla presente proposta di legge, potrebbero
  essere sollevati dubbi di carattere morale, ostacoli che sono
  stati sino ad ora una vera barricata per l'attuazione di una
  serie e valida regolamentazione delle case da gioco in
  Italia.
     Tutto ciò appare comunque molto contraddittorio in un
  Paese dove lo Stato esercita il Lotto, il Totocalcio, le
  numerose lotterie nazionali, le scommesse alle corse dei
  cavalli, attività che hanno consentito notevoli incassi negli
  "ahimè desolati" forzieri dello Stato.  Siamo evidentemente un
  Paese che predica bene ma "razzola" male, certamente non
  coerente con le proprie dichiarazioni.
     Non ci si può per altro nascondere che in Italia esistono
  bische clandestine di tutti i generi e la prova di ciò ci è
  fornita dagli interventi delle forze dell'ordine che di tanto
  in tanto mettono in evidenza questo stato di cose.
     L'apertura di case da gioco ufficiali e quindi
  controllate, potrebbe far cessare una situazione che favorisce
  oggi, di fatto, il riciclaggio del denaro di cosche criminali
  che dalla clandestinità traggono ulteriore vantaggio.
     La presente proposta di legge offre a tutte le regioni
  italiane, fermo restante l'attuale situazione relativa ai
  casinò esistenti e la deroga per le regioni confinanti con
  Austria, Francia, Svizzera e Slovenia, la facoltà di
  provvedere all'apertura, nell'ambito del proprio territorio,
  di una sola casa da gioco.
     La scelta dei comuni destinatari dell'insediamento verrà
  effettuata nell'ambito delle rispettive regioni, previa
  richiesta dei comuni interessati e tenuto conto dei requisiti
  di idoneità richiesti.
     Le commissioni regionali appositamente costituite
  valuteranno i requisiti illustrati.
     L'articolo 4 impegna i comuni destinatari degli
  insediamenti ad effettuare il bando di gara entro quattro mesi
  dalla comunicazione del presidente della giunta regionale e
  solleva il comune dagli oneri della gara d'appalto.
     L'articolo 5 crea le condizioni per la destinazione di
  immobili che eventualmente dovessero essere disponibili o
  necessitassero di interventi di restauro o di recupero ed
  inoltre stabilisce i tempi per il compimento dei lavori e
  l'avvio d'esercizio.
     L'articolo 6 detta i princìpi normativi ai quali il
  presidente della giunta regionale dovrà attenersi nella
  stesura del regolamento per l'esercizio e la disciplina della
  casa da gioco, con facoltà di stabilire le modalità di
  riscossione del canone che dovrà essere versato alla regione
  annualmente in via anticipata, le garanzie assicurative o
  bancarie che il concessionario dovrà presentare e stabilisce
  la possibilità di revoca della concessione in caso di mancata
  osservanza delle disposizioni.
     L'articolo 9 stabilisce le modalità di ripartizione dei
  proventi e la loro destinazione.
     Gli articoli 10 e 11 fanno riferimento alla situazione
  attuale delle case da gioco, le quali vengono riconfermate con
  l'obbligo di adeguarsi alla nuova normativa entro un anno
  dall'entrata in vigore del regolamento di attuazione della
  legge.
     L'articolo 13 rimanda, infine, alle disposizioni vigenti
  in tema di tasse sulle concessioni governative.