Onorevoli Colleghi! - Nel corso degli ultimi anni, gli
  sforzi compiuti in sede comunitaria per contemperare
  l'esigenza primaria di equilibrio delle produzioni nel mercato
  comune con quello di tutela e salvaguardia dell'ambiente, sono
  approdati alla elaborazione di una misura facoltativa di
  set-aside  ambientale o ventennale contenuta nel
  regolamento (CEE) n.2078/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992,
  la cui lunga durata impedisce di conseguire una larga adesione
  dei produttori agricoli a livello nazionale.
     In effetti, il tradizionale strumento comunitario della
  "messa a riposo" si è rivelato un vero e proprio incentivo
  all'impoverimento del territorio con conseguenze negative per
  l'ambiente e, quindi, per le specie di fauna selvatica
  determinando, soprattutto nelle aree marginali dove già
  prevale l'incolto, il ritiro delle ultime zone coltivate
  rimaste e, inversamente, l'aumento dell'intensità colturale
  delle aree maggiormente coltivate.
     Così che, la presente proposta di legge ha l'obiettivo di
  promuovere un'utilizzazione nuova e alternativa della "messa a
  riposo", non in funzione dello smaltimento delle eccedenze, ma
  quale servizio di carattere "pubblico" che soddisfi le
  esigenze della collettività in vista della protezione
  dell'ambiente mediante interventi di ripristino
  dell' habitat  naturale capace di creare condizioni per la
  salvaguardia e la tutela delle specie di fauna selvatica.
 
                               Pag. 2
 
     Il compenso riconosciuto agli agricoltori per la messa a
  riposo dei terreni non viene più corrisposto in cambio di una
  serie di prestazioni di "non fare", bensì in rispondenza
  dell'assunzione dell'impegno di offrire particolari
  prestazioni di "fare" e giustificato dal fatto che i terreni
  esclusi dalla produzione agricola a carattere mercantile
  devono essere mantenuti e coltivati per soddisfare l'esigenza
  comune di salvaguardia e tutela dell'ambiente.
     La messa a riposo dei terreni da semplice ammortizzatore
  sociale diviene, così, strumento di diversificazione culturale
  delle attività aziendali a basso impatto ambientale, mediante
  una serie di interventi indicati negli articoli 3, 4, 5 e
  rispondenti alla necessità di creare un  habitat  naturale
  idoneo ad offrire le condizioni fisiche e biologiche per la
  sosta, l'alimentazione, la nidificazione e la riproduzione
  delle specie di fauna selvatica.
     In tal modo, si rivaluta la professionalità
  dell'imprenditore agricolo che diviene il protagonista
  principale della gestione faunistico-ambientale del territorio
  ed il cui impegno attivo ad eseguire una serie precisa di
  interventi specifici, nell'ambito di un modello particolare di
  messa a riposo ritagliato a salvaguardia delle forme di vita
  di fauna selvatica consente il miglioramento e la
  conservazione dei terreni agricoli mediante pratiche
  rispettose della qualità e della diversità dell'ambiente.
     Inoltre, in vista di tutelare l'esigenza di riproduzione
  della fauna selvatica dai pregiudizi che possono derivare
  dall'esercizio delle pratiche agronomiche "entro il 15 maggio
  di ogni anno", ai sensi della circolare del Ministero delle
  risorse agricole, alimentari e forestali n.D/133 del 27
  settembre 1993, si ritiene opportuno disporre all'articolo 10,
  che lo svolgimento di tali pratiche avvenga dopo il mese di
  luglio, cioè al termine del periodo di riproduzione delle
  specie di fauna selvatica, evitando in tal modo la distruzione
  di nidi, uova, nonché la morte dei piccoli nati.