| Onorevoli Deputati! - Il provvedimento viene reiterato nel
testo del decreto-legge già approvato dal Senato della
Repubblica ma non convertito in legge per decorrenza dei
termini costituzionali. Sono state peraltro omesse le
disposizioni di cui agli articoli 1- bis e 1- ter,
in osservanza dell'articolo 81 della Costituzione, in quanto
la prima norma era priva della indicazione di copertura
finanziaria mentre per quanto riguarda l'articolo 1- ter
la copertura prevista era venuta meno per effetto delle
riduzioni operate dal decreto-legge 20 giugno 1996, n. 323. Si
premette che a seguito delle decisioni 89/218/CECA e
94/259/CECA sono cessate l'attività siderurgica e l'attività
svolta dall'ex ETERNIT nell'area industriale di Bagnoli.
L'area, a grave crisi produttiva ed occupazionale rilevata
anche nei protocolli di intesa del 5 novembre 1993 e 9 marzo
1994, sottoscritti dai Ministri interessati, dal presidente
Pag. 2
della regione Campania, dal comune di Napoli e dall'IRI, è
oltretutto un'area ad elevato rischio ambientale per la
presenza di amianto nei siti industriali dismessi.
Il testo normativo è volto a dare immediato avvio al
risanamento ambientale dell'area utilizzando, tra l'altro,
personale in cassa integrazione, ciò in linea con le intese
sottoscritte con le parti sociali nel marzo 1994, nonché
personale addetto prima del 14 giugno 1988 ad attività di
servizio e manutenzione, identificato da apposita
documentazione contrattuale, nello stabilimento dell'ILVA di
Bagnoli. Entrambe le categorie di personale verranno
utilizzate attraverso l'assorbimento da parte dell'IRI o della
socieà partecipata, ovvero di società partecipata di nuova
costituzione.
Le aree sulle quali devono effettuarsi gli interventi di
bonifica sono di proprietà di società partecipate al 100 per
cento o a prevalente partecipazione dell'IRI e gli impianti
sono di proprietà dell'ILVA o di società collegate nei cui
organici è presente il personale in cassa integrazione da
utilizzare in via prioritaria.
L'ILVA procederà a proprie spese ad interventi di bonifica
sui propri terreni, per cui le risorse finanziarie di cui al
comma 3 dell'articolo 1 costituiscono un concorso alle
complessive attività di risanamento.
In particolare tali attività saranno svolte sulla base del
progetto denominato "Piano di recupero ambientale - Progetto
delle operazioni tecniche di bonifica dei siti industriali
dismessi nella zona ad elevato rischio ambientale dell'area di
crisi produttiva ed occupazionale di Bagnoli", approvato dal
CIPE con delibere del 13 aprile 1994 e del 20 dicembre 1994,
delle prescrizioni tecniche ambientali di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 1995 e dello specifico
piano di risanamento di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente in data 21 dicembre 1995. E' inoltre previsto il
conferimento all'IRI di risorse pubbliche per un totale di
lire 261.540 milioni, che saranno destinate, in un criterio di
unitarietà dell'intervento di risanamento, alle singole azioni
necessarie per la bonifica delle aree, secondo modalità di
erogazione definite in un accordo previsto al comma 3
dell'articolo 1, sottoscritte dalle Amministrazioni pubbliche
interessate e dall'IRI. In tale accordo, viene regolata la
ripartizione delle risorse finanziarie da destinare alle
operazioni di risanamento compresi i conferimenti di società
del Gruppo IRI, ed eventuali economie delle risorse pubbliche
possono destinarsi a risanamento ambientale dell'area
demaniale marittima adiacente ai siti industriali oggetto
degli interventi.
In considerazione della circostanza che le aree
interessate e gli impianti ivi insistenti sono di società
partecipate dall'IRI, lo stesso Istituto è autorizzato a
provvedere alle opere di bonifica e di risanamento dei siti
industriali direttamente o per il tramite delle società
partecipate e, quando occorra, di società specializzate.
Viene costituito un Comitato di coordinamento e di alta
vigilanza delle attività di risanamento, del quale fanno parte
componenti designati, oltre che dalle Amministrazioni centrali
interessate, anche dalla regione Campania, dalla provincia di
Napoli e dal comune di Napoli nei cui territori sono
ricomprese le aree da risanare. Il Comitato potrà funzionare
anche come conferenza di servizi al fine di accelerare al
massimo la definizione delle procedure amministrative
necessarie per la realizzazione degli interventi di
risanamento.
Al fine di evitare un aggravio di oneri per le
Amministrazioni che concorrono alle spese di risanamento,
viene introdotta con il comma 5 la disposizione per cui in
caso di acquisizione delle aree oggetto di risanamento
ambientale da parte di Amministrazioni dello Stato o di enti
territoriali, anche mediante procedura espropriativa, il
valore dell'area agli effetti dell'indennizzo o del prezzo
della cessione volontaria è decurtato dell'incremento di
valore dell'area conseguente alle operazioni di bonifica e di
risanamento effettuate.
Al comma 6 e seguenti è previsto, in caso di cessione
totale o parziale delle aree, il diritto di prelazione
nell'acquisto delle stesse aree da parte del comune di Napoli;
Pag. 3
nell'eventualità di mancato esercizio di tale diritto è
altresì disposto che si deduca a favore dello Stato il valore
delle migliorie apportate alle aree interessate dagli
interventi di bonifica ambientale, quale accertato al tempo
dell'alienazione.
Il comma 13 prevede che i 261.540 milioni sono versati
all'entrata del bilancio dello Stato e riassegnati ad apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero del bilancio
e della programmazione economica per essere corrisposti
all'IRI.
Il comma 14 autorizza il Ministro del tesoro ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio anche
nel conto dei residui.
| |