La XII Commissione,
        premesso che:
          l'articolo 18 della Costituzione prevede la
  valorizzazione delle forme associative quali strumenti di
  partecipazione democratica dei cittadini allo scopo di creare
  una società basata sui valori della solidarietà e della lotta
  all'esclusione sociale;
          per completare il diritto delle istituzioni sociali,
  sarebbe necessario affiancare alla legge sul volontariato,
  peraltro largamente inattuata e alla legge sulla cooperazione
  sociale, una legge quadro sull'associazionismo sociale, in
  grado di definire con certezza i diversi ambiti, senza
  sovrapposizioni con quanto già definito da altre norme, anche
  per evitare abusi e arbitri;
          esaminato il nuovo testo unificato delle proposte di
  legge n. 159 e abbinate in materia di disciplina
  dell'associazionismo sociale che tiene conto delle modifiche
  rese necessarie dalla disciplina fiscale e delle ONLUSS
  recentemente emanata e che accoglie sostanzialmente molte
  delle osservazioni e delle condizioni già suggerite dalla XII
  Commissione
      esprime
                      PARERE FAVOREVOLE
        con le seguenti osservazioni:
        1) l'osservatorio nazionale previsto dall'articolo 11
  dovrebbe avere una composizione tale da privilegiare nella
  rappresentanza la presenza degli osservatori regionali in
  ragione di uno per regione, così da eliminare il criterio
  dell'estrazione a sorte, da consentire l'equilibrio tra la
  rappresentanza di associazioni a carattere nazionale e
  associazioni locali;
        2) le leggi regionali istitutive degli osservatori
  regionali di cui all'articolo 14 dovrebbero prevedere criteri
  di iscrizione omogenei per tutto il territorio nazionale, e
  prevedere la rappresentanza di associazioni,
 
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  movimenti, gruppi, coordinamenti o federazioni locali, eletti
  con voto segreto dalla Consulta regionale delle associazioni,
  cui partecipa con diritto di voto un socio in rappresentanza
  di ogni associazione iscritta nei registri regionali di cui
  all'articolo 7, comma 4 e i criteri secondo cui ogni
  Osservatorio regionale nomina il proprio rappresentante presso
  l'Osservatorio nazionale.  All'Osservatorio regionale
  dovrebbero essere assegnate sul territorio regionale
  competenze analoghe a quelle attribuite ai sensi dell'articolo
  12, comma 2, all'Osservatorio nazionale;
        e con le seguenti condizioni:
        1) all'articolo 2, dopo il comma 3, sia inserito il
  seguente: "4.  Non sono associazioni di promozione sociale
  quelle associazioni che, pur nel rispetto di quanto previsto
  dall'articolo 1, risultino stabilmente collegate da vincoli
  associativi e/o economici con soggetti italiani o stranieri
  aventi finalità di lucro";
        2) all'articolo 3, comma 1, lettera  f),  le
  parole: "alla presente disposizione" siano sostituite dalle
  parole: "all'elettività delle cariche associative";
        3) all'articolo 4, comma 2, la parola:" 2" sia
  sostituita dalla seguente: "5";
        4) all'articolo 18, comma 2, dopo le parole: "possono,
  inoltre, assumere" siano inserite le seguenti: "nel rispetto
  dei contratti nazionali di lavoro dei rispettivi comparti";
        5) all'articolo 31, comma 1, le parole: "6 mesi" siano
  sostituite dalle seguenti: " 1 anno";
        6) all'articolo 32, comma 2, le parole da: "e sono
  rilasciate" fino alla fine del comma siano soppresse;
        7) all'articolo 32, il comma 4 sia soppresso;
        8) all'articolo 33, comma 1, la parola: "istituzionali"
  sia sostituita dalla seguente: "associative" e siano, infine,
  aggiunte le parole: "stabilendo territorialmente vincoli per
  destinazione d'uso ad attività di associazioni di promozione
  sociale".