Colleghi Deputati! - Come è noto, la definizione dei
  sistemi elettorali, di norma, non è inserita nelle
  Costituzioni degli Stati.  Ciò dipende dall'opportunità di non
  cristallizzare una scelta che, per sua natura, dovrebbe essere
  flessibile e modificabile in relazione al mutare del contesto
  politico, culturale ed economico-sociale.
     La deroga a questa regola è giustificabile solo laddove
  profonde fratture etniche o religiose possono rendere utile
  fissare in Costituzione ciò che, in quel contesto, acquista
  anche il significato di reciproca garanzia per la
  rappresentatività e tutela di gruppi etnici o religiosi
  diversi.
     E' sicuramente questo il senso del vincolo proporzionale
  in relazione alla materia elettorale, collocato all'articolo
  25 dello Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige.  Ma tale
  scelta, oggi, soprattutto dopo l'approvazione del "pacchetto"
  e del nuovo Statuto di autonomia speciale (decreto del
  Presidente della Repubblica n.  670 del 1972) ed il passaggio
  della quasi totalità delle competenze legislative alle due
  province autonome di Trento e di Bolzano (e, quindi, ai due
  consigli provinciali) appare del tutto superata e
  controproducente.  Infatti, nonostante nella pratica le
  elezioni avvengano sulla base di due diversi collegi
  elettorali (con separate votazioni e separato conteggio dei
  voti e determinazione dei risultati), tale vincolo, unito alla
  necessità di una legislazione elettorale regionale, inibisce
  alla provincia di Trento la possibilità di dotarsi di un
  sistema elettorale più adeguato alla sua realtà specifica e
 
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  più coerente all'evoluzione ed alle necessità del nuovo
  contesto provinciale.
     Per superare tale situazione, nella XI legislatura, venne
  presentata, a firma
  Raffaelli-Boato-Vito-Bertotti-Fronza-Bassanini, una proposta
  di legge costituzionale (ripresentata nella XII legislatura
  dall'onorevole Corleone) che, senza minimamente toccare
  l'impianto regionale dello Statuto di autonomia, si limitava a
  prevedere la possibilità di due diverse discipline elettorali
  per i due (già esistenti) collegi elettorali.  Ciò era ottenuto
  prevedendo il vincolo proporzionale per la sola provincia di
  Bolzano (laddove cioè è opportuno rimanga) e delegando ai due
  consigli provinciali la materia elettorale.  Inoltre, con la
  semplice soppressione di alcune parole ("nel suo seno") si
  consentiva la designazione, oggi impossibile, di assessori non
  necessariamente consiglieri regionali.
     Oltre a quanto già ricordato, la presente proposta di
  legge costituzionale prevede l'elezione diretta del presidente
  dalla giunta provinciale di Trento (lasciando impregiudicato
  il tipo di sistema elettorale), la nomina degli assessori da
  parte del presidente della giunta, la possibilità di
  sciogliere i consigli provinciali e regionale in seguito
  all'approvazione di un'apposita mozione da parte della
  maggioranza dei componenti del consiglio in questione.  Infine,
  si propone di modificare la previsione secondo la quale il
  consiglio regionale è competente a legiferare non solo in
  materia di iniziativa popolare e  referendum  per le leggi
  regionali (il che è ovvio) ma anche per quelle provinciali (il
  che, invece, è assurdo).
     Come risulta evidente da quanto esposto, le proposte sono
  assolutamente rispettose della cornice istituzionale
  regionale, ma risolvono alcune rigidità dello Statuto che, se
  non affrontate, rischiano di produrre sia il progressivo
  impaludamento del Trentino, sia l'irreversibilità della crisi
  attuale dell'istituzione regionale.