| La Commissione prosegue l'esame del testo del disegno di
legge n. 4420 adottato quale testo base e delle abbinate
proposte di legge in titolo, rinviato, da ultimo, nella seduta
del 17 marzo scorso.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, avverte che al
testo del disegno di legge n. 4420, adottato quale testo base
per il
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seguito dell'esame, sono stati presentati gli emendamenti e
gli articoli aggiuntivi pubblicati in allegato. Avverte
altresì che ha ricevuto comunicazione da parte di taluni
deputati che hanno dichiarato di ritirare una parte degli
emendamenti presentati. In particolare, il deputato Martinat,
per il gruppo di alleanza nazionale, ha dichiarato di ritirare
tutti gli emendamenti da lui presentati tranne l'emendamento
Martinat 1.35 e tranne quelli che il relatore ha dichiarato di
accogliere in sede di comitato ristretto, ossia gli
emendamenti Martinat 1.7, 1.30, 1.31, 2.5, 2.17, 6.58 - che
sarebbe assorbito dall'eventule approvazione dell'emendamento
del relatore 6.137 - 6.90, 9.40.
Ugo MARTINAT (gruppo alleanza nazionale), precisa che
l'emendamento Zagatti 1.22, accolto dal relatore, è identico
al proprio emendamento 1.21 e che l'emendamento del relatore
6.138 assorbirebbe il proprio emendamento 6.16.
Walter DE CESARIS (gruppo rifondazione
comunista-progressisti), relatore, intende solo
precisare che in realtà l'emendamento Martinat 1.21 non è
identico all'emendamento Zagatti 1.22. In ogni caso la
questione potrà essere approfondita nel prosieguo
dell'esame.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, avverte che il
deputato Formenti, rappresentante del gruppo lega nord per
l'indipendenza della Padania, ha dichiarato di ritirare tutti
gli emendamenti da lui presentati tranne l'emendamento
Formenti 1.36 e tranne quelli che il relatore ha dichiarato di
accogliere in sede di comitato ristretto, ossia gli
emendamenti Formenti 2.4, 2.26, 3.15, 4.4, 6.20, 6.59 - che
sarebbe assorbito dall'eventuale approvazione dell'emendamento
del relatore 6.l37 - 6.73, 6.80, 6.96, 6.109, 9.28, 9.38 e
9.121.
Per il gruppo di rifondazione comunista, il deputato
Galdelli ha dichiarato di ritirare tutti gli emendamenti da
lui presentati, tranne gli emendamenti Galdelli 7.4 e 11.6 e
tranne quelli che il relatore ha dichiarato di accogliere in
sede di comitato ristretto, ovvero gli emendamenti Galdelli
2.24, 2.25, 2.27, 6.44, 9.27, 9.74 - che risulterebbe
assorbito dall'eventuale approvazione dell'emendamento del
relatore 9. l39 - e 9.120.
Il deputato Zagatti, rappresentante del gruppo dei
democratici di sinistra, ha dichiarato di ritirare tutti gli
emendamenti da lui presentati, tranne gli emendamenti Zagatti
1.33, 2.41 e 6.100 e tranne quelli che il relatore ha
dichiarato di accogliere in sede di comitato ristretto, ossia
gli emendamenti Zagatti 1.5, 1.16, 1.22, 1.24, 1.40, 1.41,
1.46, 1.16, 2.9, 2.40, 3.2, 3.7, 3.16, 3.17, 3.21, 3.22, 5.6,
5.10, 6.21, 6.28, 6.43, 6.49, 6.54, 6.61 - che risulterebbe
assorbito dall'eventuale approvazione dell'emendamento del
relatore 6.l37 - 6.62, 6.81, 6.93, 6.124, 7.6, 7.11, 8.7, e
gli emendamenti 9.7, 9.10 e 9.11 - che risulterebbero
assorbiti dall'eventuale approvazione dell'emendamento del
relatore 9.138 - 9.l5, 9.25, 9.36, 9.37, 9.43, 9.51, 9.63,
9.67, 9.78, 9.83 - che risulterebbe assorbito dall'eventuale
approvazione dell'emendamento del relatore 9.142 - 9.95,
9.116, 9.117, 9.122, 9.125, 9.129, 9.134 e 11.3.
Il deputato Casinelli, rappresentante del gruppo dei
popolari, ha dichiarato di ritirare i suoi emendamenti 1.11,
1.28, 1.15, 1.53, 1.48, 1.52, 2.15, 2.36, 3.12, 5.1, 6.7,
6.69, 6.117, 6.121, 7.7, 7.14, 9.17, 9.24, 9.46, 9.71, 9.73,
9.106, 9.108, 10.2 e 11.8.
Il deputato Stradella, rappresentate del gruppo forza
Italia, ha dichiarato di ritirare tutti gli emendamenti da lui
presentati, tranne l'emendamento Stradella 1.34, l'articolo
aggiuntivo Stradella 1.02 e tranne gli emendamenti che il
relatore ha dichiarato di accogliere in sede di comitato
ristretto ossia gli emendamenti Stradella 1.32, 3.8, 6.64,
6.79, 6.91, 6.94, 7.8, 9.26, 9.64, 9.68, 9.94 nonché
l'emendamento Stradella 6.14 che risulterebbe assorbito
dall'emendamento del relatore 6. 138.
Il deputato Turroni, rappresentante del gruppo misto, le
ha comunicato personalmente
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di non ritirare i suoi emendamenti, mentre non sono pervenute
indicazioni da parte del deputato Fabris, rappresentante del
gruppo UDR-CDU/CDR.
Il Sottosegretario Antonio BARGONE avverte che a causa
di imprevisti ed improrogabili impegni presso il Senato è
costretto ad allontanarsi e potrà essere presente nuovamente
alla seduta soltanto a partire dalle ore 11.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, tenuto conto
che, diversamente da quanto in precedenza programmato, non si
svolgeranno votazioni antimeridiane in Assemblea, propone di
sospendere la seduta per riprenderla alle ore 11.
La Commissione concorda.
La seduta, sospesa alle 9,20, riprende alle
11,30.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, avverte che il
deputato Turroni non può partecipare alla seduta odierna.
Propone pertanto di accantonare ove non siano sottoscritti
anche da altri deputati, gli emendamenti di cui è primo
firmatario lo stesso deputato Turroni, al fine di potere
approfondire nel modo dovuto le questioni ad essi sottese in
un'altra seduta.
Si passa quindi all'esame dell'articolo 1 e degli
emendamenti ed articoli aggiuntivi ad esso riferiti.
Walter DE CESARIS (gruppo rifondazione
comunista-progressisti), relatore, esprime parere favorevole
sull'emendamento Turroni 1.1; invita i presentatori a ritirare
gli emendamenti Fabris 1.3 e 1.4 del Governo, avvertendo che
altrimenti il parere sarà contrario; esprime parere favorevole
sull'emendamento Zagatti 1.5; propone di accantonare
l'emendamento Turroni 1.6; esprime parere favorevole
sull'emendamento Martinat 1.7; raccomanda l'approvazione dei
suoi emendamenti 1.54 e 1.55, avvertendo che nel caso in cui
venisse approvato questo ultimo risulterebbero assorbiti gli
emendamenti Casinelli 1.10 e Merloni 1.50 e 1.51; invita i
presentatori a ritirare gli identici emendamenti 1.12 del
Governo, Scalia 1.13 e Galati 1.14, avvertendo che altrimenti
il parere sarà contrario; esprime parere favorevole
sull'emendamento Zagatti 1.16; invita i presentatori a
ritirare gli emendamenti Scalia 1.18 e Galati 1.19 e 1.20,
avvertendo che altrimenti il parere sarà contrario; esprime
parere favorevole sugli emendamenti Zagatti 1.22 e 1.24;
invita i presentatori a ritirare gli emendamenti Scalia 1.25 e
Galati 1.26, avvertendo che altrimenti il parere sarà
contrario; esprime parere favorevole sull'emendamento Martinat
1.30 e sugli identici emendamenti Martinat 1.31 e Stradella
1.32, purché questi ultimi vengano riformulati in un nuovo
testo; si rimette alle valutazioni della Commissione per
l'emendamento Zagatti 1.33 e per gli identici emendamenti
Stradella 1.34 e Martinat 1.35; invita i presentatori a
ritirare gli emendamenti Formenti 1.36 e Galati 1.39,
avvertendo che altrimenti il parere sarà contrario; esprime
parere favorevole sugli emendamenti Zagatti 1.40 e sugli
identici emendamenti Zagatti 1.41 e Galati 1.42; invita i
presentatori a ritirare gli identici emendamenti Scalia 1.43 e
Galati 1.45, avvertendo che altrimenti il parere sarà
contrario; esprime parere favorevole sugli emendamenti Zagatti
1.46 e 1.47 del Governo; propone di accantonare l'articolo
aggiuntivo Turroni 1.01 ed invita i presentatori a ritirare
l'articolo aggiuntivo Stradella 1.02 avvertendo che altrimenti
il parere sarà contrario.
Il Sottosegretario Antonio BARGONE si associa ai pareri
espressi dal relatore. Dichiara di ritirare gli emendamenti
del Governo 1.4 e 1.12; esprime parere favorevole sugli
emendamenti del relatore 1.54 e 1.55 e sull'emendamento
Zagatti 1.33. Propone infine di accantonare l'emendamento del
Governo 1.47, dal momento che il deputato Casinelli ha
sollevato in merito talune perplessità che è opportuno
approfondire.
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La Commissione approva l'emendamento Turroni 1.1, fatto
proprio dal deputato Zagatti.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, constata
l'assenza dei presentatori dell'emendamento Fabris 1.3: si
intende che vi abbiano rinunciato.
La Commissione approva l'emendamento Zagatti 1.5; delibera
di accantonare l'emendamento Turroni 1.6; approva, con
separate votazioni, gli emendamenti Martinat 1.7 e 1.54 e 1.55
del relatore.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, constata
l'assenza dei presentatori degli identici emendamenti Scalia
1.13 e Galati 1.14: si intende che vi abbiano rinunciato.
La Commissione approva l'emendamento Zagatti 1.16.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, constata
l'assenza del deputato Scalia presentatore dell'emendamento
1.18: si intende che vi abbia rinunciato.
La Commissione respinge con separate votazioni, gli
emendamenti Galati 1.19 e 1.20 fatti propri dal deputato
Radice; approva, con separate votazioni, gli emendamenti
Zagatti 1.22 e 1.24; delibera di accantonare l'emendamento
Scalia 1.25; respinge l'emendamento Galati 1.26, fatto proprio
dal deputato Radice; approva l'emendamento Martinat 1.30.
Ugo MARTINAT (gruppo alleanza nazionale) e Francesco
STRADELLA (gruppo forza Italia) accolgono la proposta del
relatore e riformulano i loro identici emendamenti 1.31 e
1.32, nel testo pubblicato in allegato.
La Commissione approva gli identici emendamenti Martinat
1.31 e Stradella 1.32, come riformulati.
Francesco FORMENTI (gruppo lega nord per l'indipendenza
della Padania) esprime delle perplessità circa l'emendamento
Zagatti 1.33 e circa gli identici emendamenti Stradella 1.34 e
Martinat 1.35: e chiede pertanto dei chiarimenti in merito.
Walter DE CESARIS (gruppo rifondazione
comunista-progressisti) relatore, ricorda che della
questione si è già discusso a lungo nel corso del Comitato
ristretto: si tratta di estendere la deroga prevista dal comma
4 dell'articolo 1 per le concessionarie dei lavori pubblici
anche ai vecchi concessionari. Si è rimesso alle valutazioni
della Commissione in quanto è necessario verificare se ciò
debba essere determinato espressamente ovvero se sia un fatto
automatico.
Il Sottosegretario Antonio BARGONE ribadisce il parere
favorevole sull'emendamento Zagatti 1.33, dal momento che non
c'è ragione di disciplinare in modo diverso le due fattispecie
relative alle concessione date con gara e alle concessioni
rinnovate. Non si tratta infatti di una proroga, ma di un
rinnovo delle convenzioni. Ricorda a questo proposito che
esiste una "convenzione tipo" predisposta dal CIPE sulla cui
base si stipulano i contratti, sulla scorta di un piano
finanziario: il rapporto contrattuale viene quindi a basarsi
su elementi nuovi e ritiene opportuno pertanto che la relativa
disciplina sia omogenea rispetto all'altra fattispecie prima
indicata.
Francesco FORMENTI (gruppo lega nord per l'indipendenza
della Padania) domanda al rappresentante del Governo se siano
o meno prorogate le concessioni.
Il Sottosegretario Antonio BARGONE precisa che sono
rinnovate quelle concessioni per le quali ciò sia possibile in
base al criterio stabilito dalla Corte dei conti, che fa
riferimento al contenzioso; negli altri casi verrà bandita la
gara. Fa presente che la proroga viene disposta alle medesime
condizioni delle concessioni originarie, mentre il caso in
esame è diverso in quanto si rinnovano le condizioni,
posticipando il termine.
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Francesco FORMENTI (gruppo lega nord per l'indipendenza
della Padania) rileva che nell'emendamento Zagatti 1.33 si
parla di concessioni rinnovate e prorogate; tenuto conto di
quanto precisato dal Sottosegretario Bargone, sarebbe pertanto
opportuno eliminare il riferimento alle proroghe.
Il Sottosegretario Antonio BARGONE osserva che il
riferimento alle concessioni prorogate non può essere
eliminato dal momento che comunque vi è un differimento del
termine.
Francesco FORMENTI (gruppo lega nord per l'indipendenza
della Padania) si dichiara del tutto contrario alla previsione
di una proroga per le concessioni. Ritiene d'altronde
singolare che gli emendamenti Zagatti 1.33, Stradella 1.34 e
Martinat 1.35 abbiano sostanzialmente lo stesso contenuto:
sospetta quindi che essi provengano da una medesima fonte.
Il Sottosegretario Antonio BARGONE fa notare che gli
emendamenti citati riguardano la disciplina contrattuale e non
la proroga delle concessioni.
Ugo MARTINAT (gruppo alleanza nazionale) precisa che è
necessario inserire il riferimento sia alle concessioni
rinnovate che prorogate per ragioni di maggiore chiarezza.
Ricorda infatti che alcune concessionarie hanno avuto proroghe
precedenti non ancora scadute e che potrebbero essere
sottoposte a rinnovo anche tra diversi anni. Nel caso in cui
non si introducesse il riferimento alle proroghe sorgerebbero
quindi problemi per il regime cui devono essere sottoposti
tali fattispecie.
Francesco FORMENTI (gruppo lega nord per l'indipendenza
della Padania) ritiene che il rinnovo di una convenzione non
infici nè influisca sul regime applicabile ad una proroga in
precedenza disposta.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, tenuto conto
che gli emendamenti Stradella 1.34 e Martinat 1.35 sono
pressoché identici all'emendamento Zagatti 1.33, avverte che
porrà in votazione quest'ultimo: in caso di approvazione
saranno considerati assorbiti gli emendamenti Stradella 1.34 e
Martinat 1.35.
La Commissione approva l'emendamento Zagatti 1.33;
respinge quindi l'emendamento Formenti 1.36.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, constata
l'assenza del deputato Galati, presentatore dell'emendamento
1.39: s'intende che vi abbia rinunciato.
La Commissione approva, con separate votazioni,
l'emendamento Zagatti 1.40 e gli identici emendamenti Zagatti
1.41 e Galati 1.42.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, constata
l'assenza dei presentatori degli identici emendamenti Scalia
1.43 e Galati 1.45: s'intende che vi abbiano rinunciato.
Ricorda che l'identico emendamento Martinat 1.44 è già stato
ritirato.
La Commissione approva l'emendamento Zagatti 1.46 e
delibera di accantonare l'emendamento 1.47 del Governo e
l'articolo aggiuntivo Turroni 1.01; respinge l'articolo
aggiuntivo Stradella 1.02.
Roberto RADICE (gruppo forza Italia) chiede la
votazione nominale sull'articolo aggiuntivo Stradella 1.02,
non essendo a suo avviso chiaro il significato del voto testé
effettuato.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, tenuto conto
delle perplessità espresse dal deputato Radice dispone la
controprova della votazione ai sensi dell'articolo 53, comma
3, del regolamento.
La Commissione, dopo controprova, respinge l'articolo
aggiuntivo Stradella 1.02.
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Si passa quindi all'esame dell'articolo 2 e degli
emendamenti ad esso riferiti.
Walter DE CESARIS (gruppo rifondazione
comunista-progressisti, relatore, esprime parere favorevole
sugli identici emendamenti Formenti 2.4 e Martinat 2.5; invita
i presentatori a ritirare gli emendamenti Fabris 2.7 e 2.8,
avvertendo che altrimenti il parere sarà contrario; esprime
parere favorevole sugli identici emendamenti Zagatti 2.9 e
Galdelli 2.10: invita i presentatori a ritirare gli
emendamenti Fabris 2.14 e 2.16, avvertendo che altrimenti il
parere sarà contrario; esprime parere favorevole sugli
identici emendamenti Martinat 2.17 e Formenti 2.18 nonché
sull'emendamento Fabris 2.21; invita i presentatori a ritirare
l'emendamento Fabris 2.22, avvertendo che altrimenti il parere
sarà contrario; esprime parere favorevole sugli emendamenti
Galdelli 2.24 e 2.25, Formenti 2.26; raccomanda l'approvazione
del proprio emendamento 2.43; esprime parere favorevole
sull'emendamento Galdelli 2.27, purché quest'ultimo sia
riformulato in un nuovo testo; invita i presentatori a
ritirare l'emendamento Fabris 2.29 avvertendo che altrimenti
il parere sarà contrario; esprime parere favorevole
sull'emendamento Fabris 2.32, purché venga riformulato in un
nuovo testo; invita i presentatori a ritirare gli emendamenti
Fabris 2.33, Galati 2.34 e Fabris 2.35, avvertendo che
altrimenti il parere sarà contrario; esprime parere favorevole
sull'emendamento Zagatti 2.40 e raccomanda l'approvazione del
proprio emendamento 2.42; esprime parere favorevole
sull'emendamento Zagatti 2.41.
Il Sottosegretario Antonio BARGONE si associa ai pareri
espressi dal relatore. Esprime parere favorevole sugli
emendamenti del relatore 2.43 e 2.42.
La Commissione approva gli identici emendamenti Formenti
2.4, fatto proprio dal deputato Zagatti, e Martinat 2.5.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, constata
l'assenza dei presentatori degli emendamenti Fabris 2.7 e 2.8:
s'intende che vi abbiano rinunciato.
La Commissione approva gli identici emendamenti Zagatti
2.9 e Galdelli 2.10.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, constata
l'assenza dei presentatori degli emendamenti Fabris 2.14 e
2.16: s'intende che vi abbiano rinunciato.
La Commissione approva, con separate votazioni, gli
identici emendamenti Martinat 2.17 e Formenti 2.18 e
l'emendamento Fabris 2.21, fatto proprio dal deputato
Radice.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, constata
l'assenza dei presentatori dell'emendamento Fabris 2.22:
s'intende che vi abbiano rinunciato.
Ugo MARTINAT (gruppo alleanza nazionale) fa osservare
che è possibile che talune convenzioni non vengano rinnovate e
in quei casi sussisterebbe il problema della disciplina da
applicare.
Francesco FORMENTI (gruppo lega nord per l'indipendenza
della Padania) dichiara che è proprio questo il punto sul
quale esprime forti riserve.
Il Sottosegretario Antonio BARGONE precisa che aveva
già fatto presente che non tutte le convenzioni verranno
rinnovate, ma solo quelle per le quali ricorrono le condizioni
da lui prima indicate; negli altri casi verranno espletate la
gare.
Alfredo ZAGATTI (gruppo democratici di
sinistra-l'Ulivo) invita i colleghi a distinguere le questioni
di cui si sta discutendo: da un lato vi è la scelta politica,
condivisibile o meno, relativa alle concessionarie, dall'altro
le previsioni contenute negli emendamenti in esame, che
riguardano i rapporti con le società controllate.
Primo GALDELLI (gruppo rifondazione
comunista-progressisti) ritiene che gli emendamenti in esame
non siano stati
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presentati prescindendo dalle scelte politiche cui ha fatto
riferimento il collega Zagatti. Esprime pertanto una riserva
molto forte su tali questioni e preannuncia il suo voto
contrario sugli emendamenti Zagatti 1.33, Stradella 1.34 e
Martinat 1.35.
La Commissione approva, con separate votazioni, gli
emendamenti Galdelli 2.24 e 2.25, Formenti 2.26, fatto proprio
dal deputato Zagatti, e 2.43 del relatore.
Primo GALDELLI (gruppo rifondazione
comunista-progressisti) accoglie la proposta del relatore e
riformula il proprio emendamento 2.27 nel testo pubblicato in
allegato.
La Commissione approva l'emendamento Galdelli 2.27, come
riformulato.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, constata
l'assenza dei presentatori dell'emendamento Fabris 2.29:
s'intende che vi abbiano rinunciato.
Roberto Maria RADICE (gruppo forza - Italia) dichiara
di sottoscrivere l'emendamento Fabris 2.32 ed accogliendo la
proposta del relatore, lo riformula nel testo pubblicato in
allegato.
La Commissione approva l'emendamento Fabris 2.32, come
riformulato.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, constata
l'assenza dei presentatori degli emendamenti Fabris 2.33,
Galati 2.34 e Fabris 2.35: s'intende che vi abbiano
rinunciato.
La Commissione approva, con separate votazioni, gli
emendamenti Zagatti 2.40, 2.42 del relatore e Zagatti 2.41.
Maria Rita LORENZETTI, presidente, rinvia il
seguito dell'esame ad altra seduta.
La seduta termina alle 12,30.
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