Onorevoli Colleghi! - La legge 6 ottobre 1995, n. 425,
  ha riconosciuto il gioco automatico da trattenimento come un
  fenomeno sociale, dettando norme per evitare la diffusione di
  giochi suscettibili di turbare l'ordine pubblico quali
  videopoker  e moduli di gioco d'azzardo.
     La normativa, nel ritenere vietati i giochi d'azzardo a
  vincita aleatoria, consente l'uso degli apparecchi ad abilità
  e trattenimento preponderante, con premio in gettoni o in
  natura, dietro autocertificazione del costruttore o
  dell'importatore, della inidoneità degli apparecchi al gioco
  d'azzardo.
     La valutazione puramente soggettiva del rapporto
  alea-abilità, ha permesso, in pochi mesi, la
  commercializzazione di un consistente numero di apparecchi
  provvisti di moduli d'azzardo, tipo  videopoker,  con
  abilità inconsistente.
     Tutto ciò ha allarmato gli organi di categoria
  Sindaut-Sapar fino al punto di indurli ad istituire propri
  organi di autocontrollo.  Forti perplessità erano state altresì
  avanzate dai Ministeri interessati durante l' iter
  parlamentare in merito alle effettive possibilità di evitare
  la relazione premio-azzardo.  La raffinata tecnica
  computerizzata ha avuto il sopravvento sul sano divertimento
  finalizzato allo svago.  Gli organi di controllo non hanno
  avuto alcuna possibilità di intervenire in un campo
  plurifunzionale del tutto sconosciuto.  Vanno rimosse le
 
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  opportunità d'azzardo proprie della vincita tramite
  ticket  e distributori a premio.
     La presente proposta di legge nasce dalla necessità di
  rimuovere le ambiguità, gli equivoci e le incertezze derivanti
  dall'applicazione della normativa concernente apparecchi e
  congegni da gioco, normativa da integrare con accorgimenti
  tecnici atti a definire puntualmente ed esaustivamente il
  rapporto trattenimento-azzardo.
     In ultima istanza si propone di concretizzare le
  risultanze dell'analisi del relatore di un analogo
  provvedimento presso la X Commissione della Camera dei
  deputati, l'onorevole Rebecchi, che nella seduta del 9 marzo
  1995 sosteneva: "Le tre categorie nuove che si vogliono
  costruire nel campo dell'automatico (sono): in primo luogo,
  apparecchi da trattenimento, in secondo luogo, apparecchi che
  consentono la vincita di piccoli premi che mai potranno
  costituire fine di lucro, infine apparecchi per il gioco
  d'azzardo che non si vogliono per il gioco da trattenimento,
  ma che si vogliono lasciare di libero utilizzo all'interno del
  Casinò.  Saranno, quindi, da considerare giochi d'azzardo
  quelli che consentono una vincita superiore ai premi
  ammessi".
     La normativa in vigore, tesa ad evitare qualsiasi azzardo
  "connesso all'intrattenimento a premio", stabilisce che
  rientra nell'azzardo stesso la vincita puramente aleatoria,
  mentre appare pienamente lecita la vincita "ad abilità
  preponderante".
     Resta, però, dubbia la collocazione della vincita "ad alea
  preponderante" ed è questo il nodo che la presente proposta di
  legge intende sciogliere in modo definitivo, proponendosi come
  obiettivo non la riduzione, ma l'annullamento dei margini di
  abusivismo, andando incontro in modo chiaro e risolutivo alla
  meritoria azione di controllo svolta dalle forze
  dell'ordine.
     Null'altro, quindi, con la richiesta modifica, che
  l'inserire nella categoria dei giochi d'azzardo tutti quei
  giochi a premi che consentono una vincita superiore ai premi
  ammessi secondo norma, come da vincolante impegno assunto.