ABATERUSSO e GUERRA. -  Al Ministro del lavoro e della
  previdenza sociale.  - Per sapere - premesso che:
       l'Italia, con 476 milioni di paia, è il terzo produttore
  mondiale di calzature dopo Cina e Brasile;
       l'Italia, con 427 milioni di paia è, sempre dopo la
  Cina, il secondo esportatore di calzature mondiale;
       l'Italia copre il 43,1 per cento della produzione
  dell'intera Unione europea;
       l'Italia non ricopre solo le nicchie di mercato di alto
  prezzo, come comunemente si tende a pensare, ma esprime la sua
  valenza anche e soprattutto sul prodotto di massa, ovvero sul
  prodotto industriale nel quale riesce, comunque, a mantenere
  l'impronta artigianale che le è caratteristica;
       dalla metà degli anni settanta si sono affermati sul
  mercato mondiale paesi competitori nei quali il costo del
  lavoro è molto basso e le condizioni di lavoro particolarmente
  precarie; questi paesi hanno conquistato quote di mercato in
  maniera molto rapida, dato che non hanno avuto bisogno di una
  politica commerciale particolarmente aggressiva;
       senza prendere in considerazione paragoni impropri con
  alcuni paesi socialmente non evoluti, emergono alcuni punti da
  tenere in considerazione:
           a)  Germania occidentale e Danimarca a parte,
  paesi in cui l'industria calzaturiera è in via di estinzione,
  l'Italia ha nettamente il costo più alto, fortemente
  influenzato dagli oneri sociali;
           b)  il settore calzaturiero italiano consiste in
  15.840 aziende, 190.000 addetti e 22,7 mila miliardi di
  export  ed oggi è chiamato a confrontarsi sul mercato
  mondiale in condizioni difficilissime;
       un declino della valenza del prodotto finito
  trascinerebbe anche tutti i settori a monte in una spirale
  inarrestabile;
       dal 1994 (accordo Pagliarini - Commissario europeo sulla
  fine della fiscalizzazione degli oneri sociali per le aziende
  del Mezzogiorno) ad oggi sono emersi pericolosi segnali di
  malessere, soprattutto per le aziende operanti nel
  Mezzogiorno, che aumenteranno certamente dal 2001 in poi; la
  situazione più drammatica rischia di crearsi in Puglia e in
  particolar modo nella zona di Barletta, dove molte aziende
  stanno chiudendo, e nel Capo di Leuca dove operano tutte le
  quattro aziende che, nel settore calzaturiero italiano,
  occupano più di 500 addetti;
       la più grande azienda italiana ed europea, Filanto, ha
  già collocato 600 dipendenti in cassa integrazione
  ordinaria;
       alla situazione sopra descritta, e al fine di
  identificare strumenti che possano supportare l'industria
  calzaturiera italiana affinché mantenga e/o accresca il ruolo
  che attualmente ricopre sul mercato mondiale, vi è da
  aggiungere che nelle regioni del sud, che potrebbero essere
  sia un bacino di mano d'opera per iniziative provenienti dal
  resto del Paese, sia una palestra per nuova imprenditoria
  locale, saranno gradualmente aboliti, fino a raggiungere
  livello zero nel 2001, gli sgravi fiscali precedentemente
  esistenti -:
       quali iniziative si intendano porre in essere per
  affrontare urgentemente la questione della crisi del settore
  calzaturiero italiano ed in particolar modo quello del
  Mezzogiorno.
                                                    (3-03598)
  (16 marzo 1999)