GIORGIO MACCIOTTA,  Sottosegretario di Stato per il
  tesoro, il bilancio e la programmazione economica.  Signor
  Presidente, l'onorevole Boccia ha posto una questione
  effettivamente delicata, ossia come si concili la
  programmazione delle assunzioni - che sta funzionando -
  introdotta con la legge finanziaria del 1997 e confermata,
  migliorandola, con la legge finanziaria del 1998, con il fatto
  che in quest'ambito sono autorizzati limitati, ma in qualche
  caso anche consistenti, aumenti dell'organico.  Penso, ad
  esempio, al corpo penitenziario, ma anche ad altre, limitate,
  espansioni di organico.
     La posizione del Governo in materia è la seguente: a
  legislazione vigente, non c'è discussione.  Le norme generali,
  quelle previste dalla legge finanziaria del 1997 e confermate
  da quella del 1998, valgono e prevedono che il Governo,
  periodicamente, nel quadro di una programmazione e
  dell'obiettivo di una riduzione complessiva dell'organico,
  indichi i limiti entro cui devono essere contenute le
  ricostituzioni dell'organico per far fronte alle vacanze.  C'è
  però la possibilità che in determinati comparti (da quello
  penitenziario a quello della riorganizzazione della presenza
  all'estero) sia necessario ristrutturare la propria rete.  In
  questo caso è
 
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  del tutto evidente che non si può rimanere all'interno dei
  criteri di programmazione.  Se, infatti, per esempio, aumenta
  la dotazione di psicologi dentro le carceri, ma il ruolo dello
  psicologo non è previsto, è evidente che in quel caso occorre
  derogare in modo esplicito, per legge, alle norme sulla
  programmazione.
     A questo fine, peraltro, soccorrono le distinte poste che
  sono previste in bilancio per far fronte a queste esigenze.
  Nei bilanci ordinari sono previste poste che tengono conto del
  fatto che l'amministrazione è impegnata da norme generali a
  ridurre il proprio organico dell'1,5 per cento.  Nei fondi
  globali, ministero per ministero, là dove si prevede che
  occorrono riforme del settore, da quello diplomatico a quello
  della giustizia, ci sono le risorse per far fronte a queste
  riforme dell'organico e a questa riparametrazione.
     Questo è lo spirito con il quale il Governo affronta la
  questione, distinguendo - credo in modo abbastanza limpido -
  tra nuove esigenze da affrontare con nuovi criteri legislativi
  e gestione corretta a legislazione vigente, che va effettuata
  recuperando efficienza e che, quindi, porta alla riduzione
  dell'organico e della spesa.