Onorevoli Colleghi! - L'associazionismo nel nostro
  Paese sta acquistando sempre più peso nella determinazione dei
  rapporti tra istituzioni e società civile; negli ultimi tempi,
  anche a causa della grave crisi istituzionale, il lavoro
  svolto dalle associazioni sta diventando sempre più oberante,
  ma a causa dei limitati mezzi economici di queste
  organizzazioni di volontariato non tutte le richieste dei
  cittadini possono essere soddisfatte.  Più volte, con scarsi
  risultati e sensibilità, si è tentato di dare un sostegno a
  quegli enti ed associazioni che con limitati mezzi svolgono
  molteplici attività per il bene dell'intera comunità, per la
  salvaguardia dell'ambiente naturale e del patrimonio culturale
  ed artistico e per la difesa degli animali.
     Il fine di questa proposta di legge è quello di dare a
  tutti i cittadini organizzati in forme associative senza fine
  di lucro quel sostegno e quella legittimità che finora è stata
  inspiegabilmente negata, anche se diversi soggetti pubblici e
  privati hanno già riconosciuto, e in vario modo legittimato,
  l'operato, le capacità e le finalità del mondo associativo.
     Più volte, ed in varie legislature, proposte di legge per
  l'associazionismo sono state oggetto di interesse diffuso e di
  grandi attese per quel mondo associativo, ricco e pluralista,
  che ha anticipato nel nostro Paese anche temi attuali come la
  riforma della politica e dei rapporti tra cittadino ed
  istituzioni, ma, nonostante i buoni propositi, non è stata
  approvata alcuna legge di riconoscimento, né tantomeno di
  sostegno per il mondo associativo.
     L'approvazione di una normativa sull'associazionismo
  sarebbe perfettamente in linea con quei princìpi
  costituzionali che garantiscono ai cittadini la partecipazione
  alla organizzazione sociale, politica e culturale del
  Paese.
 
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     Questa proposta di legge affronta con chiarezza il
  problema delle risorse e dei mezzi delle associazioni,
  eliminando il rischio del ricorso a finanziamenti illeciti;
  infatti il meccanismo di finanziamento previsto riconosce ai
  cittadini la facoltà di concorrere al finanziamento di enti o
  associazioni che perseguono finalità umanitarie, di
  salvaguardia dell'ambiente naturale, degli animali e del
  patrimonio culturale e artistico, attraverso la previsione
  della possibilità di detrarre le contribuzioni private
  dall'imposta sul reddito annuale.  Questa soluzione garantisce
  a tutti i cittadini uguali opportunità di scelta e un rapporto
  diretto di consenso chiaro e trasparente.
     L'articolo 1 della proposta di legge riconosce e tutela il
  valore culturale, sociale e morale del libero associazionismo
  senza fine di lucro.
     L'articolo 2 prevede la promozione delle diverse forme
  associative e il consolidamento di quelle esistenti.
     L'articolo 3 individua l'ambito di applicazione.
     L'articolo 4 prevede l'istituzione presso la Presidenza
  del Consiglio dei ministri-Dipartimento per gli affari sociali
  di un fondo destinato al finanziamento degli enti e delle
  associazioni e attribuisce al Ministro per la famiglia e la
  solidarietà sociale la facoltà di stabilire le modalità di
  ripartizione del fondo tra gli enti e le associazioni che ne
  abbiano diritto.
     L'articolo 5 prevede l'istituzione presso la Presidenza
  del Consiglio dei ministri di un elenco degli enti e delle
  associazioni beneficiari delle disposizioni della presente
  legge e i requisiti in base ai quali si può fare richiesta di
  iscrizione.
     L'articolo 6 stabilisce che i consigli comunali, in base a
  quanto disposto dalla legge n. 142 del 1990, devono prevedere
  nei loro statuti forme e modi affinché enti e associazioni
  possano fruire delle strutture pubbliche.