Onorevoli Colleghi! - Già nelle precedenti legislature
  sono state presentate proposte di legge inerenti la
  speleologia e in generale la tutela delle cavità carsiche.  La
  presente proposta di legge ricalca per grandi linee il testo
  della proposta di legge d'iniziativa dei deputati Coloni,
  Motetta ed altri, presentata nella X legislatura il 2 luglio
  1987 ed assegnata successivamente in sede legislativa alla
  competente commissione.  Purtroppo, l' iter  parlamentare
  della suddetta proposta non e mai giunto a termine e quindi
  non è stato possibile inserire nel nostro ordinamento una
  legge che nel proteggere le aree carsiche e nel regolamentare
  il loro utilizzo protegga e regolamenti anche l'attività
  speleologica.  Pertanto, si sottolinea la necessità di un
  provvedimento in tal senso, vuoi perché soddisferebbe le
  esigenze della speleologia, vuoi perché una catalogazione
  delle aree carsiche comporterebbe una conoscenza di un
  territorio pari al 27 per cento di quello nazionale; è da
  tener presente che circa il 60 per cento dell'acqua utilizzata
  per usi domestici o industriali proviene da tali aree.
     In particolare, si propone l'istituzione di un catasto
  nazionale delle grotte e delle aree carsiche presso il
  Ministero dell'ambiente nonché dei corrispondenti catasti
  regionali, la cui istituzione e gestione sarebbero da
  effettuare mediante provvedimenti dell'autorità locale nel
  quadro di un preciso intervento normativo di attuazione.
     Sono altresì previste una serie di riserve di competenza a
  favore del Ministero dell'ambiente, intese nel senso di
  consentire un intervento di tale organo centrale nell'ipotesi
  di inerzia dell'autorità regionale.  Tali riserve sono
  perfettamente compatibili con l'autonomia locale, in quanto
  comportano interventi solo aggiuntivi e mai limitativi
  rispetto alle iniziative regionali.
     Ma la novità più importante contenuta nella proposta di
  legge è quella di aver accolto esplicitamente il principio
 
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  europeo del "chi inquina paga".  L'approvazione di questa
  proposta di legge comporterebbe pertanto l'introduzione nel
  nostro ordinamento di un assunto che consentirebbe la
  protezione dell'ambiente usufruendo dei necessari mezzi di
  coercizione.
     In questa ottica potremmo evitare che il danno ambientale
  diventi una situazione irreversibile, al verificarsi della
  quale, la comunità non solo debba subire l'evento, ma debba
  altresì farsi carico dei costi necessari per il ripristino
  della situazione preesistente.