Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge si
  ispira sostanzialmente alle proposte formulate nella XI e
  nella XII legislatura, il cui  iter  si è interrotto a
  causa del rinnovo del Parlamento.  La problematica è di grande
  attualità e pertanto si impone un intervento legislativo.
  Infatti, in questi ultimi anni il Ministero per i beni
  culturali e ambientali e gli assessorati preposti alla tutela
  del patrimonio archeologico e archivistico delle
  amministrazioni locali, a causa delle dotazioni finanziarie
  largamente insufficienti, hanno dovuto in maniera sempre più
  ampia far ricorso ad interventi straordinari, affidati per
  l'esecuzione a soggetti privati che sono divenuti così un dato
  fisiologico nell'attività di tutela.
     In questa situazione, nel momento in cui la partecipazione
  dei privati diventa uno dei cardini delle attività del
  Ministero, sembra che esista il rischio concreto che i
  progetti vengano preparati senza una precisa conoscenza dei
  problemi tecnici e che il livello professionale del personale
  reclutato per eseguirli sia insoddisfacente.
     Incidentalmente l'attività archeologica sul terreno ha nel
  nostro Paese una fortissima incidenza economica, perché può
  condizionare, e di fatto condiziona in modo molto concreto,
  tutte le attività sul territorio di enti pubblici, imprese e
  privati.  Basti ricordare al proposito che le soprintendenze
  hanno la possibilità di fermare per accertamenti qualsiasi
  tipo di lavoro sul terreno; esprimono pareri vincolanti sui
  progetti presentati ai comuni; partecipano direttamente alla
  programmazione territoriale a livello comunale e regionale.
     Se, dunque, negli anni sessanta e settanta, per ragioni
  ideologiche e di principio che non vengono qui discusse,
  l'istituzione di un albo professionale era vista come uno
 
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  strumento di difesa corporativa che aveva e potrebbe,
  ovviamente, ancora avere la funzione di garantire solo alcuni
  privilegi, oggi l'istituzione di questo strumento sembra
  soprattutto costituire un primo intervento per ottenere delle
  garanzie formali della professionalità degli operatori e
  quindi per evitare interventi sbagliati e dannosi.  Questo
  strumento, che costituisce naturalmente il primo passo
  concreto verso la radicale riforma del sistema formativo di
  queste professionalità, potrà inoltre garantirci dalla
  disomogeneità dei comportamenti delle strutture preposte alla
  formazione, nonché dei criteri di selezione e controllo degli
  operatori nell'obiettivo di una normalizzazione delle
  procedure che eviti interventi di scarso rilievo scientifico.
  L'esigenza di un albo è, inoltre, resa più pressante
  dall'attuale apertura a fenomeni di privatizzazione che
  rendono inderogabile, a mio avviso, la formazione di una
  chiara regolamentazione e di saldi presupposti giuridici cui
  attenersi nella definizione della professionalità,
  nell'interesse generale sia pubblico che privato.
     Non meno importante sembra la creazione di un albo per le
  professioni di archivista e bibliotecario.  In Italia, quello
  del bibliotecario è troppo spesso un mestiere accidentale, la
  cui professionalità si acquisisce  a posteriori  sul
  campo, mentre in Europa la professione del bibliotecario è
  considerata tale a tutti gli effetti, e per questo bisognosa
  di adeguata preparazione.  Nel nostro Paese i bibliotecari sono
  in gran parte dipendenti pubblici, ma l'evoluzione delle
  scienze biblioteconomiche, il trasformarsi del concetto di
  biblioteca favorito dal crescente sviluppo tecnologico, la
  biblioteca come "sistema integrato" nel più ampio circuito
  dell'informazione stanno portando ad un mutamento nel panorama
  della professione, sì da consentire spiragli sempre più ampi
  al lavoro privato che viene ad affiancarsi a quello finora
  svolto da personale dipendente.  Una spinta a tutto ciò è
  venuta anche dal diffondersi delle nuove tecnologie
  dell'informazione e dal conseguente avvio di numerosi progetti
  di ricatalogazione del patrimonio documentario e di
  conversione dei cataloghi in una realtà che però appare
  connotata da alcune caratteristiche particolari, legate
  essenzialmente alla mancanza di istituzioni formative
  accreditate e di titoli di studio riconosciuti.  Tutto ciò
  rende urgente l'esigenza di chiari riferimenti normativi nel
  mondo bibliotecario italiano.  La qualificazione dei servizi
  bibliotecari, che assumono una funzione essenziale nella
  società dell'informazione, va di pari passo con la definizione
  di un quadro normativo che riguarda sia l'architettura
  generale dei servizi stessi, sia la professione dei
  bibliotecari.  Naturalmente l'azione sul versante della
  professione lascia intatta l'esigenza di iniziative sui temi
  della formazione, ma rappresenta un punto fermo nello
  stabilire che a gestire il patrimonio documentario del nostro
  Paese debbano essere dei professionisti con alle spalle un
  curriculum  di studi specialisti.