Onorevoli Colleghi! - La riforma dello Stato in senso
  federale impone di riconsiderare lo  status  della sua
  capitale.  In particolare, ci si riferisce all'esigenza di
  attribuire a Roma forme e condizioni particolari di autonomia
  legislativa, amministrativa e impositiva sull'esempio di
  quanto avviene nei principali Stati federali, dove la capitale
  o le città più importanti godono di forme di autonomia
  paragonabili a quelle delle singole entità territoriali che
  compongono la federazione.  La proposta di modifica
  dell'articolo 116 della Costituzione si rende necessaria se si
  vuole creare una federazione di entità territoriali omogenee,
  circostanza che non si verificherebbe allorché una di queste,
  nel nostro caso quella corrispondente all'attuale regione
  Lazio, ospitasse la capitale amministrativa.
     Nel nostro caso l'attribuzione a Roma di particolari forme
  di autonomia si giustifica da un lato sul piano storico:
  nessuno ignora come Roma da sempre, tranne che negli ultimi
  cento anni, abbia avuto particolari forme di governo;
  dall'altro per l'esigenza di assicurare alla capitale, città
  d'arte e di cultura, una maggiore disponibilità di risorse
  finanziarie per amministrare l'immenso patrimonio artistico,
  culturale ed ambientale che custodisce e per consentirle di
  competere con le altre capitali europee.  Negli ultimi anni,
  infatti, Roma ha riportato un  deficit,  rispetto alle
  altre grandi capitali occidentali, per quanto riguarda i
  servizi e le infrastrutture.  La capitale rischia così di
  trovarsi esclusa ed in drammatico ritardo rispetto a quanto
  stabilito dall'Accordo di Maastricht; in questo modo Roma
  rischia l'emarginazione e dai grandi circuiti europei ormai
  unificati, e di venire meno, contemporaneamente al suo ruolo
  storico e naturale di baricentro del Mediterraneo e di ponte
  verso i Paesi del Medio Oriente.
 
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    Pertanto, una visione dello Stato in senso federalista ha
  bisogno, per realizzarsi compiutamente, di condizioni
  giuridiche nuove, che permetterebbero di dare impulsi capaci
  di risvegliare lo spirito di appartenenza ad una città che
  negli ultimi anni ha visto modificata la propria composizione
  etnica, sociale e civile.  E' necessaria quindi un'opera di
  riidentificazione e di ricomposizione delle identità
  frammentate nella metropoli, condizione ineludibile per
  ricostruire una statualità che negli ultimi tempi è andata
  sempre più scemando, fino a raggiungere livelli preoccupanti
  di disgregazione e di rifiuto dell'identità nazionale.
     Il possibile risveglio delle identità potrebbe favorire
  sinergie tra gli operatori pubblici e privati perché anche in
  campo economico ed industriale si crei un clima di fiducia
  favorevole a investimenti su grande scala indispensabili per
  il rilancio della capitale.  Tutto ciò potrebbe evitare allo
  Stato centrale, e lo stiamo verificando proprio in questi
  giorni, di perpetuare una logica già sconfitta dai tempi, cioè
  quella di un assistenzialismo senza qualità privo di progetto
  e quindi privo di prospettive che continuerebbe a condannare
  la capitale ad una condizione di minorità rispetto alle altre
  capitali europee e alle forme di governo che storicamente si
  sono date.
     La proposta è quella di dotare il governo della capitale
  non di poteri speciali "concessi" sporadicamente o in
  occasioni particolari legate ad eventi di breve durata, ma di
  più poteri in modo durevole e pertanto con procedure aggravate
  sia di approvazione sia di modifica.  Per far ciò occorre
  dotare la capitale dei poteri, delle prerogative e delle
  competenze di cui attualmente godono le regioni a statuto
  speciale.  In questo modo il governo della capitale avrebbe
  tutte le competenze e conseguentemente tutte le responsabilità
  nell'esercizio dei poteri legislativi e amministrativi.  In
  questo modo avrebbe anche termine il "rimpallarsi" le
  responsabilità tra i poteri locali e nazionali con reciproche
  e sterili accuse che non risolvono i problemi, avvelenano i
  rapporti e creano condizioni ostative per chi sarebbe
  interessato ad investire nella capitale.  E' chiaro che in
  questo modo avremmo un completo rovesciamento dello schema
  istituzionale previsto dalla legge per Roma capitale: non più
  poteri speciali finalizzati ad interventi speciali, ma poteri
  ordinari finalizzati ad interventi atti ad una corretta
  gestione della cosa pubblica.  In conclusione si tratta di
  iniziare una grande operazione di natura culturale, di natura
  politica e di natura legislativa: identificarsi localmente per
  potersi identificare nazionalmente.