Onorevoli Colleghi! - Esiste ormai e da molto tempo un
  ampio accordo in sede medica e scientifica sui danni rilevanti
  provocati alla salute umana dal fumo.  Valga per tutti un dato
  proposto all'opinione pubblica dall'Organizzazione mondiale
  della sanità.  Tale Organizzazione valuta in almeno un milione
  il numero delle persone che perdono la vita a causa del fumo.
  Un danno quindi grave, valutabile per il nostro Paese in
  diverse decine di migliaia di decessi causati dal fumo ed in
  un forte aggravio delle spese sanitarie.
     Numerose ricerche e la stessa Organizzazione mondiale
  della sanità hanno inoltre messo in rilievo come subiscano i
  danni del fumo anche coloro che non coltivino tale abitudine,
  ma che per le condizioni in cui si trovano a vivere od a
  lavorare, siano costretti a convivere con il cosiddetto fumo
  ambientale.
     Ed anche qualora non vi sia certezza quantitativamente
  stabilita sui danni del "fumo passivo" si manifesta ormai in
  modo evidente anche nel nostro Paese l'attitudine ed il
  desiderio di un gran numero di non fumatori, spesso riuniti in
  associazioni, ad essere garantiti dai danni e dai fastidi del
  fumo.
     Il nostro Paese, nel quale in generale sono assai carenti
  gli interventi di prevenzione della salute umana e soprattutto
  le politiche di informazione tendenti a tale scopo, ha
  affrontato fino ad oggi il problema in modo assai parziale.  E
  non vi è dubbio, invece, che esso rappresenti un preminente
  problema di salute pubblica.  L'unica normativa che regola tale
  problema è costituita, com'è noto, dalla legge n. 584 del
  1975, concernente il divieto di fumare in determinati locali e
  sui mezzi di trasporto pubblici.
 
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     Essa è invece estremamente carente sia per quanto concerne
  una più estesa protezione del non fumatore, sia per quanto
  riguarda le politiche attive di dissuasione, informazione,
  prevenzione, sia per quanto concerne la possibile riduzione
  dei danni sui fumatori.
     Abbiamo insomma bisogno di una politica globale nei
  confronti del problema fumo ed essa non può certo ridursi ad
  alcuni parziali divieti, che poco incidono, soprattutto se
  confrontati con ben più ampie tendenze che hanno la loro
  origine nel mercato, nei comportamenti dei consumatori, nelle
  abitudini culturali, nel grado di informazione e
  consapevolezza dei cittadini.
     Da questo punto di vista va segnalato che i più ampi
  risultati nella battaglia contro il fumo si stanno ottenendo
  laddove non solo si mette in atto un'equilibrata politica di
  divieti, ma soprattutto si è riusciti ad invertire un
  trend  culturale, che collegava l'abitudine del fumo a
  comportamenti ritenuti emancipatori, socialmente apprezzati o
  più semplicemente alla moda.  E da questo punto di vista
  decisiva è stata l'azione informativa e la positiva pressione
  sociale svolta non solo dalle autorità pubbliche, ma da
  singoli cittadini e soprattutto da associazioni ed enti
  volontari.
     Dobbiamo inoltre avere presente che una politica globale
  nei confronti del fumo deve almeno perseguire tre obiettivi:
  scoraggiare l'accesso al fumo da parte di chi non possiede
  questa abitudine, proteggere il non fumatore e metterlo nella
  condizione di fare valere il suo diritto a non subire i danni
  od i fastidi del fumo, aiutare il fumatore o a liberarsi della
  sua condizione o a ridurre per quanto possibile i danni
  prodotti dalla sua abitudine.
     Occorre, inoltre, avere presente che il grado di maturità
  raggiunto dalla nostra società rende necessarie politiche
  certo severe e decise, ma anche credibili.  Che si esercitino,
  in altre parole, operando per la piena responsabilizzazione di
  ogni soggetto, evitando di produrre, per eccessi di vario
  tipo, effetti controproducenti o più semplicemente di perdere
  di credibilità.
     La presente proposta di legge punta quindi, in accordo con
  queste premesse a: avviare un'ampia campagna informativa e
  preventiva nei confronti della popolazione, proteggere i non
  fumatori facendone anche un soggetto attivo di una più ampia
  strategia di dissuasione, informare i fumatori relativamente
  all'impatto dei prodotti da essi usati.
     Questo ultimo obiettivo raramente viene preso in
  considerazione, mentre le stesse autorità scientifiche
  insistono sulla necessità di tenere in considerazione anche
  quella quota di popolazione che comunque non intende cessare
  di fumare e che occorre per lo meno indirizzare verso prodotti
  a sempre più basso contenuto di sostanze nocive.  Anche da
  questo punto di vista è carente nel nostro Paese
  l'informazione ed è per questo che probabilmente occorre
  rivedere l'attuale disciplina pubblicitaria, consentendo
  l'informazione pubblicitaria per i soli prodotti a basso
  contenuto di sostanze nocive.
     A questo scopo non va taciuto il ruolo decisivo
  dell'Amministrazione dei Monopoli dello Stato alla quale si
  deve perlomeno chiedere di cessare la produzione dei prodotti
  più nocivi, largamente presenti tra i suoi manufatti.
     La legge proposta è così articolata.
     Gli articoli 1 e 2 obbligano i Ministeri competenti,
  sanità e pubblica istruzione a definire campagne di
  informazione, a carattere preventivo, sui danni apportati dal
  fumo alla salute umana e indicono la "Giornata nazionale
  contro il fumo", da tenersi in collaborazione con le
  associazioni volontarie.
     L'articolo 3 definisce i divieti relativamente ai locali
  ed ai mezzi di trasporto pubblico.  Nessun divieto è previsto
  per quelle situazioni, strettamente private, nelle quali anche
  questo problema è bene che sia lasciato all'accordo fra gli
  individui.
     L'articolo 4 prevede, per quanto concerne i luoghi di
  lavoro, un divieto generale e l'obbligo del datore di lavoro
  di garantire ai dipendenti fumatori spazi appositi.
     L'articolo 5 ribadisce il divieto di propaganda e
  pubblicità dei prodotti da fumo.