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     Onorevoli Colleghi! -  Ambito dell'intervento
  normativo e istruttoria legislativa svolta.  Il testo
  unificato, approvato dalla I Commissione affari
  costituzionali, delle proposte di legge costituzionale C. 4979
  Tremaglia, C. 5187 Pisanu e C. 5733 Pezzoni, rappresenta un
  altro tassello importante del processo riformatore che mira ad
  introdurre nel nostro ordinamento la possibilità per i
  cittadini italiani residenti all'estero di esercitare il
  diritto di voto per l'elezione dei membri del Parlamento
  italiano.
     Come è noto, il progetto di legge costituzionale C. 5186
  Tremaglia ed altri, che ha avviato questo importante processo
  normativo - approvato dai due rami del Parlamento ed
  attualmente oggetto di esame in via definitiva da parte del
  Senato - ha istituito per i cittadini residenti all'estero la
  circoscrizione Estero, cioè un'apposita circoscrizione
  elettorale alla quale vengono attribuiti alcuni collegi
  elettorali da determinarsi con legge.  Ne deriva che tali
  elettori non votano nell'ambito delle circoscrizioni
  elettorali nelle quali sono compresi i comuni cui essi sono
  iscritti anagraficamente, bensì nell'ambito della
  circoscrizione Estero.  Lo stesso testo, che modifica
  l'articolo 48 della Costituzione, stabilisce che i requisiti e
  le modalità di esercizio del voto da parte dei residenti
  all'estero (voto per corrispondenza, voto per procura, presso
  i consolati, eccetera) saranno definiti con legge ordinaria,
  non essendovi una riserva di legge costituzionale al riguardo.
  A tale proposito, si ricorda che sono in corso di esame da
  parte della I Commissione alcune proposte di legge (C. 104 ed
  abbinate) sulle modalità di esercizio del diritto di voto dei
  cittadini residenti all'estero, e recentemente sono stati
  presentati alcuni ulteriori progetti (C. 5404, C. 5958, C.
  6017 e C. 6080), il cui esame è strettamente necessario per
  completare il quadro normativo al fine di assicurare un
  effettivo esercizio del diritto di voto da parte dei nostri
  connazionali residenti all'estero.
     Inoltre, lo stesso progetto di legge rinvia ad una norma
  costituzionale la determinazione del numero dei seggi
  elettorali da assegnare alla circoscrizione Estero.  A tal fine
  sono stati presentati tre progetti di legge costituzionale,
  che il testo proposto unifica, di modifica degli articoli 56 e
  57 della Costituzione, concernenti il numero dei deputati e
  dei senatori in rappresentanza degli italiani all'estero.
     Le soluzioni avanzate sono due: la prima prevede un numero
  fisso di deputati e senatori ricompreso nel numero complessivo
  di parlamentari stabilito dalla Costituzione, mentre la
  seconda indica un numero percentuale variabile di seggi da
  attribuire alla circoscrizione Estero in relazione al numero
  complessivo di parlamentari fissato nella Costituzione.
     In particolare, la proposta di legge costituzionale
  Tremaglia (C. 5187) e quella Pisanu (C. 5733), sostanzialmente
  identica alla prima, stabiliscono che 20 dei componenti della
  Camera e 10 senatori siano eletti dai cittadini italiani
  residenti all'estero in un'unica circoscrizione.
     Differentemente, la proposta di legge costituzionale
  Pezzoni C. 5733 contiene un criterio di determinazione
  completamente diverso, stabilendo, infatti, che il numero dei
  seggi da attribuire alla circoscrizione Estero sia determinato
  in base alla percentuale del 2 per cento corretta per
  approssimazione al numero intero superiore; e il numero
  risultante da tale calcolo si andrebbe ad aggiungere al numero
 
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  dei membri che compongono le due Assemblee.  Il che
  significherebbe, sulla base dell'attuale numero dei
  parlamentari, 13 deputati e 7 senatori.  Inoltre, tutte le
  proposte rinviano alla legge ordinaria la definizione dei
  criteri di ripartizione dei seggi.
     Il testo elaborato dal Comitato ristretto, che ha trovato
  un consenso generale e ampiamente maggioritario tra le forze
  politiche, nonché da parte del Consiglio generale degli
  italiani all'estero (CGIE), rappresenta una mediazione tra le
  due proposte.  La I Commissione, senza apportare alcuna
  modifica al testo, ha, infatti, individuato in 16 deputati e 8
  senatori il numero dei parlamentari assegnati alla
  circoscrizione Estero, ritenendo, quindi, opportuno inserire
  "numeri secchi" nella Costituzione.  Si è preferito operare una
  tale scelta perché con il criterio percentuale, in caso di
  mutamento del numero dei senatori e dei deputati nazionali, in
  fase di riforme istituzionali, automaticamente si sarebbe
  ridotto il numero di parlamentari eletti nella circoscrizione
  Estero; mentre il numero dei rappresentanti degli italiani
  all'estero, già decisamente basso in rapporto all'entità
  numerica, non necessariamente deve adeguarsi in maniera
  automatica al numero complessivo dei parlamentari.  Sul testo
  della Commissione è stato, infine, acquisito il parere
  favorevole della Commissione affari esteri.
     Ritengo che l'approvazione della modifica costituzionale
  proposta, parte essenziale del processo riformatore in atto,
  il quale ha suscitato grande interesse e grande collaborazione
  da parte di tutte le forze politiche, costituisca un punto
  avanzato di democrazia e di civiltà giuridica.  Si auspica,
  pertanto, una sua approvazione per procedere il più
  rapidamente possibile alla definizione di un quadro normativo
  che garantisca la piena effettività di esercizio del diritto
  di voto da parte dei nostri connazionali all'estero.
  Vincenzo CERULLI IRELLI,  Relatore.