1.  L'articolo 115 della Costituzione è sostituito dal
  seguente:
       "Art. 115. - Nel rispetto delle attività che possono
  essere adeguatamente svolte dall'autonoma iniziativa dei
  cittadini, anche attraverso le formazioni sociali, le funzioni
  pubbliche sono attribuite a Comuni, Province o Città
  metropolitane, Regioni e Stato, sulla base dei principi di
  sussidiarietà e differenziazione.  La titolarità delle funzioni
  compete rispettivamente a Comuni, Province o Città
  metropolitane, Regioni e Stato secondo i criteri di omogeneità
  ed adeguatezza.  La legge garantisce le autonomie
  funzionali.
     Sono attribuite ai Comuni le funzioni regolamentari ed
  amministrative anche nelle materie di competenza legislativa
 
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  dello Stato o delle Regioni.  Senza duplicazione di funzioni e
  con l'individuazione delle rispettive responsabilità, la legge
  attribuisce alle Province, alle Città metropolitane, alle
  Regioni ed allo Stato le funzioni regolamentari ed
  amministrative che non possono essere più efficacemente svolte
  dai Comuni.
     Nelle aree metropolitane individuate dalla legge il Comune
  capoluogo e gli altri Comuni ad esso uniti da rapporti di
  integrazione territoriale, economica, sociale, culturale
  possono costituirsi in Città metropolitane ad ordinamento
  differenziato.
     I Comuni con popolazione inferiore al minimo stabilito
  dalla legge, ovvero situati in zone montane, esercitano anche
  in parte le funzioni loro attribuite mediante forme
  associative, alle quali è conferita la medesima autonomia
  riconosciuta ai Comuni.
     Gli atti dei Comuni, delle Province, delle Città
  metropolitane e delle Regioni non sono sottoposti a controlli
  preventivi di legittimità o di merito".