Onorevoli Colleghi! - Le agenzie di assicurazione
  vivono, in questo periodo, in uno stato di incertezza
  inammissibile per un comparto tanto rilevante socialmente ed
  economicamente.
     Gli agenti di assicurazione attivi in Italia sono circa 20
  mila; l'indotto che gravita intorno ad essi occupa circa 40
  mila unità.  Queste cifre dovrebbero garantire una condizione
  professionale, economica ed umana di grande sicurezza che
  avrebbe ricadute preziose sull'utenza e sul miglioramento del
  segmento di mercato che fa capo al settore.  C'è, invece,
  un'incertezza la cui causa più recente è ascrivibile al
  peggioramento vistoso della condizione di vita e lavoro degli
  agenti ed al deterioramento del quadro normativo che regola il
  rapporto di agenzia.  Tale deterioramento, probabilmente,
  deriva dalla scelta metodologica operata nel 1942 quando la
  tutela dello  status  di agente fu affidata esclusivamente
  alla contrattazione collettiva attraverso l'articolo 1753 del
  codice civile, il quale detta la prevalenza di tale
  contrattazione sulle norme in materia di contratti.
     L'autonomia collettiva non è riuscita ad impedire, in
  questo ruolo nodale, un progressivo deterioramento dei
  rapporti di forza e l'affermarsi in maniera quasi assoluta del
  potere e della volontà delle compagnie assicurative.  Gli
  agenti vanno perdendo la prerogativa della esclusività
  territoriale, ma rimangono vincolati al mandato unico; sono
  esposti al pericolo di mutamenti sostanziali ed arbitrari
  imposti alle loro condizioni di lavoro unilateralmente dalle
  compagnie di assicurazione; sopportano, per i profili non
  espressamente considerati dalla contrattazione collettiva,
  clausole vessatorie apposte ai contratti individuali di
 
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  mandato agenziale.  Occorre allora individuare i punti centrali
  delle problematiche onde mutare il quadro d'insieme attraverso
  il coordinamento di una nuova disciplina, con lo scopo di
  riequilibrare i rapporti del tipo di quello sulla esclusività
  territoriale che non deve essere considerata come un diritto
  comunque in godimento, ma un vincolo per entrambe le parti.
  Per intervenire nel senso appena indicato occorre introdurre
  nella normativa riguardante gli agenti di assicurazione un
  normale rapporto gerarchico tra quanto previsto dal codice sul
  rapporto di agenzia in generale (e su quello dedicato alle
  agenzie di assicurazione in particolare) e la contrattazione
  collettiva.
     L'articolo 1 della presente proposta di legge contiene i
  minimi princìpi di garanzia che si devono necessariamente
  concretizzare in una riduzione della discrezionalità delle
  compagnie assicurative nella modifica delle regole, discipline
  e obbligazioni del rapporto individuale di agenzia.
     L'articolo 2 interviene ad inibire le clausole vessatorie
  secondo quanto già previsto dal legislatore comunitario e da
  quello italiano in materia di rapporti tra imprese e
  consumatori.
     Gli articoli 3 e 4 introducono princìpi di democrazia
  associativa e sindacale nel settore delle agenzie di
  assicurazione.
     Gli articoli 5, 6 e 7 riguardano i casi di mandati
  conferiti a società di persone, commerciali, di capitali.
     L'articolo 8, infine, estende la efficacia della legge ai
  subagenti ed a quanti assumono e gestiscono professionalmente
  contratti di assicurazione per conto degli agenti e con il
  consenso delle compagnie rappresentate.
     Ci si augura che la condivisibile necessità di migliorare
  l'attuale ordinamento possa far convergere un largo consenso
  sulla presente proposta di legge che valga, anche, ad
  accelerare il suo  iter  approvativo.