Ritiene che, per la conformità ai parametri stabiliti
  dagli articoli 16- bis  e 96- bis  del Regolamento,
  debbano essere rispettate le seguenti condizioni, ai sensi del
  comma 6 del citato articolo 16- bis:
        considerato che nel testo vi sono riferimenti a
  concetti dei quali non si rinviene una definizione normativa,
  essendone così non chiarito il significato, e che alcune
  locuzioni non sempre sono richiamate in modo univoco, sia
  uniformata la formulazione di talune espressioni, in
  particolare, quelle relative alla definizione del campo di
  intervento della legge ("interventi e servizi sociali",
  "prestazioni e servizi sociali", "servizi alla persona" ecc.),
  ovvero quelle relative ai soggetti beneficiari ("cittadini",
  "utenti", "persone", ecc.) o anche alla tipologia di alcuni
  servizi ("strutture a ciclo residenziale e diurno", "strutture
  sociali a ciclo diurno e continuativo", "strutture
  socio-sanitarie a ciclo residenziale e diurno");
        al comma 2 dell'articolo 30, sia indicato espressamente
  a quali disposizioni si intende fare riferimento, laddove al
  momento si prevede genericamente l'abrogazione delle
  "disposizione relative agli emolumenti economici";
        sia riformulata la disposizione di cui alla lettera
  e)  del comma 3 dell'articolo 20, la quale, in difformità
  rispetto al disposto dell'articolo 17 della legge n. 400 del
  1988 (che prevede che sia la stessa legge che autorizza la
  delegificazione ad indicare le norme da abrogare), attribuisce
  ad un regolamento di delegificazione il compito di individuare
  le norme di legge abrogate a decorrere dalla data di entrata
  in vigore del regolamento medesimo;
        agli articoli 10, comma 2, e 25, comma 4, sia
  espressamente previsto che il termine per l'espressione del
  parere parlamentare sugli schemi di decreti legislativi
  decorre dall'assegnazione di tali schemi alle competenti
  Commissioni.
      Il Comitato osserva altresì quanto segue:
        sotto il profilo dell'efficacia del testo per la
  semplificazione e il riordinamento della legislazione
  vigente:
        verifichi la Commissione la coerenza ed il
  coordinamento tra il sistema delle competenze delineato dal
  titolo IV, capo II, del decreto legislativo n. 112 del 1998,
  che ha previsto il conferimento di una serie ampia di funzioni
  e compiti a regioni ed enti locali, e le disposizioni di cui
 
                              Pag. 24
 
  all'articolo 10, che conferisce una delega al Governo per il
  riordino delle IPAB e all'articolo 25, che innova rispetto
  alla disciplina transitoria prevista dall'articolo 130 del
  citato decreto legislativo;
        valuti la Commissione la coerenza del provvedimento
  rispetto alla disciplina dei seguenti istituti del settore
  sanitario, di recente oggetto di intervento legislativo
  (attraverso il decreto di attuazione della legge delega n. 419
  del 1998 che ha completato il suo  iter  ma che non è
  stato ancora pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale): disciplina
  delle professioni sociali (articolo 12); disciplina
  dell'integrazione socio-sanitaria (articolo 27); disposizioni
  sull'utilizzo dei fondi integrativi per le spese relative
  all'assistenza sociale (articolo 28);
        occorrerebbe chiarire come l'articolo 26, comma 2,
  recante la definizione di ulteriori criteri per l'accertamento
  delle condizioni reddituali incida sulla disciplina generale
  della materia dettata dal decreto legislativo n. 109 del 1998
  (la quale non prevede, tra i possibili fattori di correzione
  della condizione reddituale, la presenza di anziani o altri
  componenti in condizione di non autosufficienza nel nucleo
  familiare preso in considerazione).
        sotto il profilo della chiarezza e proprietà di
  formulazione del testo:
        andrebbero chiarite le modalità e l'oggetto del
  procedimento di accreditamento del sistema integrato di
  interventi e servizi sociali, la cui definizione non è univoca
  in base al combinato disposto degli articoli 6, comma 2,
  lettera  c),  9, comma 1, lettera  c),  e 11, comma
  3;
        all'articolo 6, comma 2, lettera  a),  occorrerebbe
  chiarire cosa si intenda per: concertazione delle risorse
  umane e finanziarie locali;
        andrebbero coordinate le disposizioni previste
  dall'articolo 6, comma 3, con quelle previste dall'articolo 7,
  comma 2, relativamente al trasferimento delle competenze dalle
  province ai comuni;
        sembra opportuno omogeneizzare le disposizioni relative
  alla partecipazione al costo delle prestazioni sociali da
  parte degli utenti previste dall'articolo 8, comma 3, lettera
  e),  e dall'articolo 18, comma 3, lettera  g);
        appare opportuno chiarire il meccanismo di ripartizione
  a regime degli stanziamenti per il sostegno domiciliare delle
  persone anziane non autosufficiente, che l'articolo 15
  disciplina solo per la sua prima applicazione;
        all'articolo 1, comma 5, andrebbero chiaramente
  definiti i criteri per l'individuazione degli appartenenti
  alla categoria della "solidarietà organizzata";
        all'articolo 11, comma 2, andrebbe chiaramente definito
  a quali categorie di soggetti si applichino le autorizzazioni
  provvisorie, posto che non risulta chiara la nozione di
  "attività funzionanti" alla data di entrata in vigore della
  legge;
        all'articolo 16, comma 4, occorrerebbe specificare cosa
  debba intendersi per "famiglie con pesanti carichi";
 
                              Pag. 25
 
        all'articolo 25, comma 3, lettera  h),  sotto il
  profilo della chiarezza di formulazione, andrebbe definito in
  modo più specifico il contenuto del rinvio all'ICDIH
  dell'Organizzazione mondiale della sanità, specificando che si
  tratta di un rinvio materiale."