| (Delega al Governo per il riordino degli emolumenti
derivanti da invalidità civile, cecità e sordomutismo).
1. Il Governo è delegato ad emanare, nel rispetto del
principio della separazione tra spesa assistenziale e spesa
previdenziale, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, un decreto legislativo
recante norme per il riordino degli assegni e delle indennità
già concessi ai sensi delle leggi 10 febbraio 1962, n. 66, 26
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maggio 1970, n. 381, 27 maggio 1970, n. 382, 30 marzo 1971, n.
118, e 11 febbraio 1980, n. 18, e successive modificazioni,
sulla base dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) riclassificazione delle indennità e degli
assegni, e dei relativi importi, che non determini una
riduzione degli attuali trattamenti e, nel complesso, oneri
aggiuntivi rispetto a quelli determinati dall'andamento
tendenziale degli attuali trattamenti previsti dalle
disposizioni richiamate dal presente comma. La
riclassificazione tiene inoltre conto delle funzioni a cui gli
emolumenti assolvono, come misure di contrasto alla povertà o
come incentivi per la rimozione delle limitazioni personali,
familiari e sociali dei portatori di handicap, per la
valorizzazione delle capacità funzionali del disabile e della
sua potenziale autonomia psicofisica, prevedendo le seguenti
forme di sostegno economico:
1) reddito minimo per la disabilità totale a cui fare
afferire pensioni e assegni che hanno la funzione di
integrare, a seguito della minorazione, la mancata produzione
di reddito. Il reddito minimo, nel caso di grave disabilità, è
cumulabile con l'indennità di cui al numero 3), punto I),
della presente lettera;
2) reddito minimo per la disabilità parziale, a cui
fare afferire indennità e assegni concessi alle persone con
diversi gradi di minorazione fisica e psichica per favorire
percorsi formativi, l'accesso ai contratti di formazione e
lavoro di cui al decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n.
451, ed a borse di lavoro di cui al decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 280, da utilizzare anche temporaneamente nella
fase di avvio al lavoro e da revocare al momento
dell'inserimento definitivo;
3) indennità per favorire la vita autonoma e la
comunicazione, nonché per consentire assistenza e sorveglianza
continue a soggetti con gravi limitazioni dell'autonomia. A
tale indennità afferiscono gli emolumenti concessi, alla data
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di entrata in vigore della presente legge, per gravi
disabilità, totale non autosufficienza e non deambulazione,
con lo scopo di rimuovere l'esclusione sociale, favorire la
comunicazione e la permanenza delle persone con disabilità
grave o totale non autosufficienza a domicilio, anche in
presenza di spese personali aggiuntive. L'indennità può essere
concessa secondo le seguenti modalità tra loro non
cumulabili:
I) indennità per l'autonomia di disabili gravi o
pluriminorati, concessa a titolo della minorazione;
II) indennità di cura e di assistenza per
ultrasessantacinquenni totalmente dipendenti;
b) cumulabilità dell'indennità di cura e di
assistenza di cui alla lettera a), numero 3), punto II),
con il reddito minimo di inserimento di cui all'articolo
24;
c) fissazione dei requisiti psico-fisici e
reddituali individuali che danno luogo alla concessione degli
emolumenti di cui ai numeri 1) e 2) della lettera a) del
presente comma secondo quanto previsto dall'articolo 1, comma
1, secondo periodo, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 109;
d) corresponsione dei nuovi trattamenti per coloro
che non sono titolari di pensioni e indennità dopo centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore del decreto
legislativo, prevedendo nello stesso la equiparazione tra gli
emolumenti richiesti nella domanda presentata alle sedi
competenti ed i nuovi trattamenti;
e) equiparazione e ricollocazione delle indennità
già percepite e in atto nel termine massimo di un anno dalla
data di entrata in vigore del decreto legislativo;
f) disciplina del regime transitorio intercorrente
tra la concessione degli emolumenti ridefiniti e quelli in
atto, fatti salvi i diritti acquisiti per coloro che già
fruiscono di assegni e indennità;
g) riconoscimento degli emolumenti anche ai
disabili o agli anziani ospitati in strutture residenziali, in
termini di pari opportunità con i soggetti non ricoverati,
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prevedendo l'utilizzo di parte degli emolumenti come
partecipazione alla spesa per l'assistenza fornita, ferma
restando la conservazione di una quota, pari al 50 per cento
del reddito minimo di cui all'articolo 24, a diretto beneficio
dell'assistito;
h) revisione delle modalità e dei criteri e
snellimento delle procedure relativi all'accertamento
dell'invalidità civile ed alla verifica della sussistenza dei
requisiti per il riconoscimento delle relative prestazioni,
tenuto conto di quanto previsto dall'articolo 4 della legge 4
febbraio 1992, n. 104, dal decreto legislativo 30 aprile 1997,
n. 157, nonché dall' International classification of
impairments disability and handicaps (ICIDH) definita
dall'Organizzazione mondiale della sanità;
i) fissazione delle modalità di controllo sulla
permanenza dei requisiti che danno titolo agli emolumenti di
cui al presente comma.
2. Sullo schema di decreto legislativo di cui al comma 1
sono acquisiti l'intesa con la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.281,
nonché i pareri degli enti e delle associazioni nazionali di
promozione sociale di cui all'articolo 1, comma 1, lettere
a) e b), della legge 19 novembre 1987, n. 476, e
successive modificazioni, delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative a livello nazionale e delle
associazioni di tutela degli utenti. Lo schema di decreto
legislativo è successivamente trasmesso alle Camere per
l'espressione del parere delle competenti Commissioni
parlamentari, che si pronunciano entro trenta giorni dalla
data di assegnazione.
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