(Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza).
     1.  Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
  della presente legge il Governo è delegato ad emanare un
  decreto legislativo recante una nuova disciplina delle
  istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB), di
  cui alla legge 17 luglio 1890, n. 6972, e successive
  modificazioni, sulla base dei seguenti principi e criteri
  direttivi:
          a)  ndividuazione delle IPAB quali enti dotati di
  un regime giuridico caratterizzato da autonomia statutaria che
  disciplina l'assetto funzionale e organizzativo, autonomia
  patrimoniale e imprenditoriale, negoziale e processuale,
  contabile, gestionale e tecnica.  Il regime giuridico di tali
  soggetti dovrà, inoltre, assicurare la disciplina del
  personale secondo il diritto privato e l'assoggettamento al
  trattamento fiscale previsto dall'articolo 88 del testo unico
  delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente
  della repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
  modificazioni, nel rispetto di quanto previsto dalla legge 15
  marzo 1997, n. 59;
          b)  trasferimento dei beni e dei patrimoni
  all'ente di cui alla lettera  a),  secondo il regime
  fiscale già previsto dal decreto-legge 12 gennaio 1991, n. 6,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n.
  80, prevedendo anche la possibilità di separare la gestione
  dei servizi da quella dei patrimoni e la salvaguardia nella
  gestione e nell'utilizzo dei beni patrimoniali degli scopi
  statutari e dei fini di sviluppo dell'azienda;
 
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          c)  previsione di controlli degli atti dell'ente
  secondo le forme previste dalla legge 15 maggio 1997, n. 127,
  per l'approvazione degli statuti, dei bilanci annuali e
  pluriennali, per le spese di gestione del patrimonio in
  materia di investimenti, alienazioni, cessioni e permute.  Le
  regioni nella disciplina dei controlli ai medesimi enti
  provvedono altresì a forme di verifica dei risultati di
  gestione;
          d)  conferma nella nuova disciplina delle modalità
  di trasformazione dei fini, di fusione, di raggruppamento e di
  privatizzazione, previste dalla vigente normativa sulle
  IPAB;
          e)  previsione, per le IPAB che svolgono
  prevalentemente attività nel campo socio-assistenziale e che,
  nel corso degli ultimi cinque anni, hanno ricevuto
  complessivamente finanziamenti pubblici in misura inferiore al
  50 per cento dei propri bilanci, della libertà di opzione per
  la trasformazione in associazione o fondazione di diritto
  privato, su semplice delibera dell'organo di gestione, purché
  assunta in conformità degli statuti e delle tavole di
  fondazione;
          f)  previsione per le IPAB che svolgono attività
  di mera amministrazione del proprio patrimonio di adeguare,
  entro 3 anni dalla data di entrata in vigore della disciplina
  di cui al comma 1, nel rispetto della volontà dei fondatori, i
  rispettivi statuti a principi di efficienza, efficacia e
  trasparenza della gestione, istituendo appositi strumenti di
  verifica della stessa;
          g)  previsione di meccanismi che incentivino
  l'accorpamento e la fusione dei soggetti di cui alla lettera
  f),  ai fini di una ottimizzazione nella gestione dei
  rispettivi patrimoni e allo scopo di consentire la loro
  trasformazione in enti erogatori di servizi alla persona, nel
  rispetto di quanto stabilito dalla lettera  a);
          h)  mantenimento della possibilità di scioglimento
  delle IPAB che, dopo accurate verifiche da parte della regione
  e degli enti locali siano inattive da almeno un biennio o
  risultino esaurite le loro finalità istitutive, nonché delle
  IPAB che, trascorso il termine di cui alla lettera  f),
  non si siano adeguate a quanto disposto dalla medesima lettera
  f);
          i)  salvaguardia, nel caso di scioglimento
  dell'IPAB, della effettiva e compiuta destinazione dei
  patrimoni alla stessa appartenenti, nel rispetto degli
  interessi originari, a favore della rete integrata di
  interventi e servizi sociali, della regione di pertinenza
  della IPAB stessa;
          l)  applicazione, agli enti di cui alle lettere
  a)  e  d)  della carta dei servizi di cui
  all'articolo 13 della presente legge.
      2.  Sullo schema di decreto di cui al comma 1, sono
  acquisiti i pareri della Conferenza unificata di cui
  all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
  e delle rappresentanze delle IPAB.  Lo schema di decreto è
  successivamente trasmesso alle Camere per il parere delle
  competenti Commissioni parlamentari che si esprimono entro
  trenta giorni dalla data di assegnazione dello schema medesimo
  alle suddette commissioni.
 
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      3.  Le regioni sottopongono le IPAB, disciplinate dal
  decreto legislativo di cui al presente articolo, ad
  autorizzazione e accreditamento nel rispetto dei criteri
  nazionali e regionali di cui all'articolo 8, comma 3, lettera
  e),  e all'articolo 9, comma 1, lettera  b),  della
  presente legge.  Le regioni inseriscono le IPAB accreditate
  nelle pianificazioni regionali e locali della rete di
  interventi e servizi sociali di cui all'articolo 18, comma 6,
  della presente legge, sottoponendo le medesime IPAB a
  valutazione, d'intesa con gli enti locali, delle attività
  realizzate da tali istituzioni, anche in base ai principi di
  efficacia, qualità e di economicità di cui alla legge 15 marzo
  1997, n. 59.
  (alternativo all'articolo 10 del testo della
                         Commissione)