Onorevoli Colleghi! - Da varie legislature si tenta di
  riformare la legge che regola l'obiezione di coscienza, in
  modo da rendere a tutti gli effetti tale scelta un diritto
  soggettivo del cittadino, oltre che rendere il servizio civile
  più efficiente e meglio controllato da parte di un apposito
  dipartimento del servizio civile.
     Conosciamo tutti gli ostruzionismi a cui è stata soggetta
  la riforma della legge sull'obiezione di coscienza, tanto da
  essere bloccata.
     A fianco dell'obiezione di coscienza al servizio militare,
  riconosciuta da una legge, per quanto imperfetta, dello Stato,
  vi è un'altra forma di obiezione alla difesa armata e
  violenta.
     Si tratta dell'obiezione di coscienza alle spese militari,
  che consiste nel detrarre, in sede di dichiarazione dei
  redditi, dall'imposta dovuta allo Stato (debitamente calcolata
  dall'obiettore) l'equivalente della percentuale che, nel
  bilancio complessivo dello Stato, viene destinata al bilancio
  del Ministero della difesa per il finanziamento alle spese per
  armamenti, devolvendo una somma di pari importo a scopi di
  pace.
     Questa forma di protesta, che affonda le sue radici nel
  secolo scorso, e che è divenuta anche oggetto di campagne
  nazionali di resistenza alla politica di governo (la più
  celebre è quella promossa da Gandhi all'inizio degli anni
  trenta), ha iniziato a diffondersi in Europa in maniera
  consistente per opera dei movimenti pacifisti, come reazione
  al dispiegamento degli euromissili da parte delle due
  superpotenze.
     Nel 1991, con la guerra del Golfo, ha avuto un'ulteriore
  espansione, tanto che solo in quell'anno sono stati oltre
  10.000 i cittadini che hanno praticato questa forma di
  disobbedienza civile.
 
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     Con la presente proposta di legge si vuole istituire il
  meccanismo dell'opzione fiscale, richiesto dagli obiettori
  alle spese militari, consentendo cioè di effettuare una scelta
  sulla destinazione della quota dovuta ai fini IRPEF, pari
  all'incidenza percentuale delle spese militari sul totale
  degli stanziamenti di competenza del bilancio di previsione
  dello Stato.  Il contribuente può dunque scegliere se
  indirizzare la propria quota alle spese per armamenti, oppure
  alla difesa civile non violenta, cioè un modello di difesa
  basato sull'apporto di tutti i cittadini ad una difesa
  realizzata con metodi non violenti, anche nel caso di
  aggressioni armate.
     Non si deve inoltre dimenticare che il termine "difesa
  civile non violenta" era contenuto nella legge di riforma
  dell'obiezione di coscienza al servizio militare, approvata
  dal Parlamento ma non promulgata dal Capo dello Stato.
     Con questa proposta di legge si vuole contribuire a tale
  fine, ripresentando, come già abbiamo fatto nella XII
  legislatura, un analogo progetto, già presentato nella X
  legislatura dall'onorevole Guerzoni e che aveva raccolto i
  consensi di numerosi deputati.
     L'articolo 1 descrive i criteri per l'esercizio
  dell'opzione fiscale da parte del contribuente.
     All'articolo 2 si delega il Ministro delle finanze a
  stabilire con proprio decreto le modalità per la
  predisposizione di moduli per la dichiarazione dei redditi
  idonei all'esercizio dell'opzione.
     All'articolo 3 viene disposta l'istituzione, presso la
  Presidenza del Consiglio dei ministri, di un apposito
  Dipartimento per la difesa civile non violenta, con funzioni
  di ricerca, organizzazione e coordinamento.  Al Dipartimento
  ciascuna regione presenta piani per l'organizzazione della
  difesa civile non violenta a livello territoriale dotati di
  idonee mappe territoriali.
     All'articolo 4 il Governo viene delegato a emanare un
  decreto legislativo al fine di fissare le modalità di
  svolgimento dell'attività del Dipartimento, i criteri di
  presentazione dei piani regionali e della relativa
  approvazione.
     L'articolo 5 stabilisce i criteri di finanziamento
  dell'attività svolta dal Dipartimento per la difesa civile non
  violenta, nonché la ripartizione degli stanziamenti, iscritti
  in un apposito capitolo della Presidenza del Consiglio dei
  ministri, tra il Dipartimento (per lo svolgimento delle
  funzioni assegnategli dalla presente proposta di legge) e le
  regioni (per il finanziamento dei rispettivi piani
  territoriali).