Onorevoli Colleghi! - La riforma e la semplificazione
  della pubblica amministrazione costituiscono fattori
  fondamentali per il rilancio del sistema-Italia.  E' noto,
  infatti, che le potenzialità del nostro sistema economico sono
  troppo spesso soffocate da un assetto burocratico
  eccessivamente oneroso e scoordinato; il che, in epoca di
  concorrenza globale, rappresenta un fattore negativo a danno
  dei nostri operatori creando un freno strutturale alla
  competitività internazionale di questi ultimi.  Al proposito si
  rileva che la stessa legge 15 marzo 1997, n. 59, pone tra i
  principali obiettivi della delega "la promozione della
  internazionalizzazione e della competitività delle imprese.  In
  aggiunta, la razionalizzazione del funzionamento degli uffici
  pubblici favorisce un rapporto davvero paritario tra cittadino
  e Stato.  Più in particolare, il trasferimento di molte
  attribuzioni alle regioni ed agli enti locali permette ai
  cittadini di avere centri di responsabilità pubblica più
  vicini, superando un'amministrazione "centralista" ed
  inefficiente.
     Da quanto evidenziato discende che il dettato della legge
  n. 59 del 1997 attinge materia politica e normativa di sicuro
  interesse generale riguardando, in sintesi, il migliore
  funzionamento del sistema economico nazionale ed il
  rafforzamento del rapporto tra cittadino e Stato.
     La rilevanza di tale materia impone, dunque, che la
  trattazione di questa debba necessariamente passare al vaglio
  del Parlamento, inteso quale unico organo rappresentativo del
  complesso dei cittadini e dei loro diversi interessi.  E ciò
  dovrebbe avvenire attraverso l'opera delle competenti
 
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  Commissioni parlamentari di merito, che, per l'appunto, sono
  gli organi istituzionalmente deputati a svolgere l'esame
  tecnico e politico dei provvedimenti legislativi di maggiore
  importanza.  Questa ovvia conclusione è frustrata, peraltro,
  nel caso specifico, dall'istituzione e dal funzionamento della
  Commissione bicamerale consultiva in ordine all'attuazione
  della riforma amministrativa prevista dall'articolo 5 della
  legge n. 59 del 1997, e successive modificazioni.  Ai sensi del
  citato articolo 5, tale Commissione dovrebbe limitarsi:
  a)  ad esprimere pareri sulle materie previste dalla
  legge n. 59 del 1997;  b)  a verificare periodicamente lo
  stato di attuazione delle riforme previste da quest'ultima
  riferendone ogni sei mesi alle Camere.
     In concreto, però, l'esercizio delle citate attribuzioni
  ha svuotato ed espropriato quelle delle concorrenti
  Commissioni parlamentari di merito, erodendo così la funzione
  di queste ultime e favorendo una sempre più incondizionata
  traslazione del potere normativo in favore del Governo
  (traslazione già perseguita attraverso il ricorso,
  inopinatamente frequente, alla delega legislativa).
     Pertanto, si rende necessario ed urgente sanare l'anomalia
  istituzionale prodottasi, restituendo al Parlamento ed alle
  sue Commissioni di merito la "centralità" loro garantita dalla
  Costituzione.  Questo è quanto intende ottenere la presente
  proposta di legge, la quale, abrogando l'articolo 5 della
  legge n. 59 del 1997, restituisce alle competenti Commissioni
  parlamentari (articolo 1) l'espressione dei pareri sugli
  schemi dei provvedimenti adottati dal Governo in attuazione
  delle deleghe legislative previste allo scopo di attuare la
  riforma della pubblica amministrazione.
     Con successiva disposizione (articolo 2) sono regolati i
  rapporti transitori, mentre l'entrata in vigore è disciplinata
  dall'articolo 3.