Onorevoli Colleghi! - Dalla fine degli anni settanta si
  è sviluppato un "sistema televisivo misto" caratterizzato
  dalla presenza di grandi emittenti private e dalla forte
  presenza pubblica che, inevitabilmente, per spartirsi quote di
  spettatori, nonché le relative risorse pubblicitarie, ha
  prodotto una valanga di programmi, spesso di bassa qualità.  La
  produzione e la trasmissione di tali programmi sono
  strettamente connesse a quel processo di deterioramento della
  moralità che si avverte sul piano individuale, culturale,
  socio-politico, ma soprattutto a livello familiare.
     E non vi è il minimo dubbio che da diversi anni è in atto,
  soprattutto mediante il mezzo televisivo, un tentativo sottile
 
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  di "normalizzare" una delle forme più subdole di tale
  deterioramento: la pornografia.
     Questa tendenza, che nasce intorno agli anni sessanta
  negli Stati Uniti e nel nord Europa, offre ampi spazi alla
  illegalità, alla clandestinità, allo sfruttamento e alla
  violenza e rappresenta l'annientamento dell'individuo sia come
  singolo che come parte integrante di una collettività.  Tale
  situazione non solo nuoce all'individuo adulto, ma,
  soprattutto, nuoce ai fanciulli e agli adolescenti, che,
  tenuto conto della sensibilità e dell'impressionabilità ad
  essi proprie, sono più facilmente influenzabili.  Tutto ciò
  pregiudica inevitabilmente la corretta e serena evoluzione
  psichica di tali soggetti, la quale deve essere tutelata da
  influenze negative e da suggestioni devianti.
     La necessità di tutelare fattivamente il minore si è
  ravvisata anche in ambito comunitario, con la direttiva
  89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989 (cosiddetta
  "Televisione senza frontiere"), in seguito modificata dalla
  direttiva 97/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
  30 giugno 1997.  In particolare l'articolo 22 della direttiva
  89/552/CEE sancisce il dovere degli Stati membri di adottare
  "le misure atte a garantire che le trasmissioni delle
  emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione non
  contengano alcun programma che possa nuocere gravemente allo
  sviluppo fisico, mentale o morale dei minorenni, in
  particolare programmi che contengano scene pornografiche o di
  violenza gratuita".  In attuazione di tale direttiva sono
  intervenute norme contenute anche nella legge 6 agosto 1990,
  n. 223 (cosiddetta "legge Mammì").
     Per quanto riguarda l'aspetto penalistico, attualmente il
  fenomeno della pornografia è disciplinato nell'ambito della
  più generale normativa prevista per la repressione della
  diffusione e del consumo di materiale pornografico.  Infatti,
  l'articolo 528 del codice penale; fa riferimento a
  pubblicazioni e spettacoli osceni e il successivo articolo 529
  definisce la nozione di atti e oggetti osceni, intesi come
  quelli che, secondo il comune sentimento, offendono il
  pudore.
     Tuttavia riteniamo che dal punto di vista normativo in
  Italia la legge che regola il sistema radiotelevisivo (legge
  n. 223 del 1990), non sanzioni adeguatamente il divieto di
  trasmettere programmi a contenuto pornografico.  Da qui la
  presentazione della proposta di legge che ha lo scopo di
  vietare la trasmissione di programmi pornografici attraverso
  la previsione di una sanzione veramente persuasiva, in quanto
  riteniamo che soltanto in tale modo si può tentare di porre un
  freno a quei comportamenti socialmente dannosi e pericolosi
  che determinano una generale perdita di valori, minando
  l'integrità della famiglia e conseguentemente della
  società.