Onorevoli Colleghi! - L'articolo 27 della legge 23
  dicembre 1998, n. 448, recante "Misure di finanza pubblica per
  la stabilizzazione e lo sviluppo" (provvedimento collegato
  alla manovra finanziaria per il 1999), intervenendo
  sull'annosa vicenda della gratuità dei libri di testo
  scolastici, pone in evidenza, in modo oggettivamente
  incontrovertibile, la sua natura di norma-manifesto, ispirata
  ad un intento di mera propaganda.
     L'attuazione concreta del principio della gratuità dei
  libri di testo scolastici, invocata con vigore dal Gruppo di
  alleanza nazionale, è stata di fatto sancita dal Governo e
  dalla maggioranza di centro-sinistra (che pure, a parole, si
  dichiarano particolarmente sensibili a tale esigenza) in
  un'ottica demagogica che ha impedito allo stesso principio di
  essere introdotto "a regime" nel nostro ordinamento.  In tale
  contesto, l'aver stabilito che la fornitura gratuita dei libri
  di testo sia garantita esclusivamente con riferimento all'anno
  scolastico 1999-2000 non corrisponde affatto a quella "svolta"
  solennemente declamata dalle "grancasse" governative e, in
  realtà, disattesa dalla non coerente rispondenza tra intenti
  programmatici e normativa legislativa di riferimento.  La norma
  in questione, in definitiva, è un vero e proprio "papocchio"
  che, anziché affermare un sacrosanto principio, lo sminuisce
  al rango di norma eccezionale e limitata nel tempo, così
  sottraendo dignità ad un intento legittimo ed auspicato.
     Va inoltre considerato che la disposizione in oggetto
  presenta problemi di copertura finanziaria ai quali il Governo
 
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  non ha inteso porre rimedio, sottoponendo conseguentemente la
  norma al rischio di una oggettiva inapplicabilità.
     Per le ragioni sinteticamente esposte e richiamando per
  ulteriori approfondimenti gli interventi in materia, svolti in
  Commissione ed in Assemblea dai deputati del Polo per le
  libertà durante la sessione di bilancio 1998, si sottopone
  all'attenzione della Camera dei deputati la presente proposta
  di legge, finalizzata ad introdurre nel nostro ordinamento
  giuridico una disposizione coerente con la lineare, completa e
  rigorosa attuazione del principio della gratuità della
  fornitura dei libri di testo scolastici, al di là delle
  demagogiche iniziative del Governo e della maggioranza di
  centro-sinistra, che continuano, in questo come in tanti altri
  casi, a tradire le aspettative dei cittadini.