Onorevoli Colleghi! -Nel nostro Paese l'elaborazione
  giurisprudenziale, utilizzando il binomio delle formualazioni
  date negli articoli 9 e 32 della Costituzione, è giunta ad
  affermare che la salvaguardia dell'ambiente costituisce uno
  dei valori imprescindibili del nostro ordinamento
  "insuscettivo di essere subordinato a qualsiasi altro
  interesse" (Corte costituzionale, sentenza n. 151 del 1986)
  con il conseguente dovere in capo alla pubblica
  amministrazione di provvedere alla cura di tale bene e,
  corrispettivamente, il diritto del cittadino di rivendicare il
  godimento di un ambiente sano, in eguale misura su tutto il
  territorio nazionale.
     La giurisprudenza, anche costituzionale, ha avuto modo
  inoltre di dichiarare che l'ambiente costituisce un bene
  autonomo ed unitario. "Il fatto che l'ambiente possa essere
  fruibile in varie forme e differenti modi, così come possa
  essere oggetto di varie forme che assicurano la tutela dei
  vari profili in cui si estrinseca, non fanno venir meno e non
  intaccano la sua natura e la sua sostanza di bene unitario che
  l'ordinamento prende in considerazione" (Corte costituzionale,
  sentenza n. 641 del 1987).  Ma è anche la presa d'atto di una
  consolidata coscienza civile nonchè giurisprudenziale che ha
  chiarito come l'ambiente costituisca un bene autonomo ed
  unitario, un bene insuscettivo di essere subordinato a
  qualsiasi altro interesse.
     E' noto come il più delle volte siano protagoniste di
  interventi di tutela dell'ambiente, anche in sede giudiziaria,
  le associazioni ambientaliste, che a proprie spese e con magri
  bilanci sopperiscono alla "latitanza" della pubblica
  amministrazione.  Da quest'ultima considerazione nasce
  l'esigenza di riconoscere anche alle associazioni
  ambientaliste l'esenzione dalle spese nei giudizi in materia
 
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  ambientale.  La presente proposta di legge mutua quanto già
  disposto dalla legge 11 agosto 1973, n. 533, che per
  consentire una reale parità di posizioni tra il lavoratore e
  il datore di lavoro, disciplina la gratuità del giudizio nel
  processo del lavoro per il soggetto economicamente più debole.
  Ciò in considerazione del fatto che il lavoro è individuato,
  così come l'ambiente, tra i princìpi fondamentali della
  Repubblica.  Si ritiene, pertanto, che il medesimo processo
  logico-giuridico debba e possa essere applicato alle
  associazioni ambientaliste individuate ai sensi dell'articolo
  13 della legge n. 349 del 1986 (istitutiva del Ministero
  dell'ambiente), consentendo loro di essere esentati dalle
  spese nei giudizi in materia ambientale.
     Le analogie tra la posizione del lavoratore, quale
  portatore di interessi a valenza costituzionale, e le
  associazioni ambientaliste è di immediata percezione se si
  considera quanto la giurisprudenza ha elaborato in tale
  materia.  Infatti, i tribunali amministrativi regionali (TAR),
  in modo pressochè unanime e costante, hanno affermato che le
  associazioni ambientaliste, individuate ai sensi dell'articolo
  13 della legge n. 349 del 1986, sono legittimate ad agire in
  sede giurisdizionale, in materia ambientale, per la tutela di
  interessi dell'intera comunità.
     Appare pertanto opportuno, così come avviene anche per i
  giudizi attinenti cause di lavoro, accordare alle associazioni
  ambientaliste l'esenzione dalle spese nei giudizi in materia
  ambientale.