Onorevoli Colleghi! - Con la presente proposta di legge
  si intende trasferire al demanio dei comuni tutti i beni del
  demanio marittimo statale, i lidi, le spiagge, i porti, le
  lagune, i bacini di acqua salata, le foci dei fiumi che
  sboccano in mare ed i canali utilizzabili ad uso pubblico
  marittimo.
     Si è ritenuto, tuttavia, opportuno prevedere l'esclusione
 
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  dal trasferimento di tutti i porti, o specifiche aree
  portuali, finalizzati alla difesa militare e alla sicurezza
  dello Stato, nonché di quei porti o specifiche aree portuali,
  di rilevanza economica internazionale, per ovvie ragioni,
  strettamente connesse agli interessi marcatamente nazionali
  che queste aree rivestono.
     Scopo primario della presente iniziativa legislativa è
  quello di semplificare e razionalizzare l'azione
  amministrativa connessa alla gestione dei beni demaniali
  marittimi, attualmente troppo farraginosa, lenta e macchinosa.
  Si ritiene, infatti, che solo il trasferimento della proprietà
  dei beni demaniali dallo Stato agli enti locali possa
  rappresentare l'unica strada percorribile per lo snellimento
  delle procedure di gestione.
     Allo stato attuale, anche se la gestione è affidata, per
  la maggior parte dei casi, agli enti locali, questi non
  possono disporre liberamente del bene ma devono, in quanto
  proprietà dello Stato, ottenere regolare autorizzazione dal
  Ministero competente.  Questo è uno dei nodi che la presente
  proposta di legge si propone di sciogliere al fine di
  garantire un'efficace e razionale valorizzazione del bene.
  Tutto ciò si tradurrebbe in indiscutibili vantaggi per la
  popolazione, che certamente godrebbe degli effetti positivi
  conseguenti.
     Una gestione libera e svincolata da mediazioni
  politico-burocratiche, che oggi non hanno più ragione di
  esistere, diventa quanto mai indispensabile in uno Stato che
  si accinge a diventare federalista.
     Il percorso prospettato intende rinnovare l'interesse dei
  comuni per queste aree demaniali allo scopo di salvaguardare
  anche gli aspetti urbanistici ed estetici dei comuni con porti
  ed insediamenti balneari turistici.
     Inoltre, la trasformazione e la modernizzazione
  dell'attività portuale ha consentito la realizzazione di opere
  con una forte vocazione civile non più legate alla funzione
  marittimo-portuale, che meglio si prestano ad essere affidate
  all'organismo rappresentativo dello Stato più vicino ai
  cittadini, e cioè al comune.
     Infatti, la presente iniziativa parlamentare, anche
  relativamente ai porti di carattere internazionale, prevede il
  trasferimento al demanio comunale di quei beni che, pur
  appartenendo formalmente al demanio marittimo, di fatto non
  giustificano più questa loro appartenenza, in quanto non hanno
  oramai alcuna attinenza con l'attività marittimo-portuale vera
  e propria.
     Peraltro in una sentenza del 1^ gennaio 1963, annullata in
  seguito dalla Corte di Cassazione, il Consiglio di Stato a
  tale proposito affermava il principio secondo il quale
  l'assoggettamento di un bene alla sola disciplina dello Stato
  è legato al sussistere della funzione pubblica poituale del
  demanio marittimo.  Quindi, in considerazione del fatto che
  tale funzione è venuta meno, si giustifica maggiormente il
  trasferimento di quei beni e di quelle aree non più utilizzate
  per gli scopi iniziali.
     Nel nuovo quadro di riforma degli enti locali, in cui il
  comune va assumendo una maggiore autonomia ed un ruolo
  fondamentale nell'azione amministrativa, può considerarsi
  certamente positiva la maggiore responsabilizzazione che la
  presente proposta di legge conferisce agli enti locali.