Onorevoli Colleghi! - La legge 15 gennaio 1992, n. 21
  (legge quadro per il trasporto di persone mediante autoservizi
  pubblici non di linea), pone indubbiamente eccessivi vincoli
  per gli operatori nel settore.
     Utilizzando l'oscura definizione di "autoservizi pubblici
  non di linea", il legislatore demanda ai comuni la facoltà,
  attraverso propri regolamenti, di stabilire: il numero ed il
  tipo di veicoli, le modalità per lo svolgimento del servizio,
  i criteri per la determinazione delle tariffe, i requisiti e
  le condizioni per il rilascio della licenza, specifiche
  condizioni di servizio per i soggetti handicappati, il numero
  ed il tipo di veicoli già esistenti da attrezzare anche al
  trasporto di soggetti gravemente handicappati.   Prevede
  quindi, creando un'evidente sperequazione tra i noleggiatori
  con conducente ed i taxisti, solo per questi ultimi e qualora
  non siano associati in cooperative di produzione e lavoro o in
  consorzi tra imprese artigiane, l'obbligo di iscrizione, nella
  qualità di titolari di impresa artigiana di trasporto,
  all'albo delle imprese artigiane.
     La figura del taxista si trova nella singolare, nonché
  penalizzante, situazione di dover da una parte soggiacere ad
  una serie di vincoli che meglio si attaglierebbero ad un
  servizio pubblico  tout court,  senza peraltro godere di
  alcuna agevolazione prevista per i pubblici dipendenti, e
 
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  dall'altra parte di dover subire gli oneri derivanti
  dall'essere titolari di impresa artigiana di cui alla legge 8
  agosto 1985, n. 443, senza potersi avvalere delle possibilità
  che la citata legge offre.
     In particolare, si osserva come l'imprenditore taxista non
  possa, ancorché rimanendo nei limiti dimensionali di cui alla
  suddetta legge 8 agosto 1985, n. 443, utilizzare la
  prestazione d'opera di personale dipendente e sia costretto a
  subire una tariffa amministrativamente imposta.
     In ordine a quanto previsto per le tariffe dal comma 2
  dell'articolo 13 della legge n. 21 del 1992, non appare
  opportuna l'indiscriminata applicazione della tariffa a base
  chilometrica a tutto il servizio extraurbano, dal momento che
  vi sono aree fortemente conurbate che sono assimilabili a
  quelle urbane in quanto a tempi di percorrenza.
     La presente proposta di legge viene quindi così
  articolata: gli articoli 1 e 4 provvedono alla ridefinizione
  del servizio di taxi; gli articoli 2 e 3 conferiscono alle
  commissioni consultive, previste dal comma 4 dell'articolo 4
  della legge n. 21 del 1992, nelle quali dovrà essere
  riconosciuto un adeguato ruolo ai rappresentanti di categoria
  a livello regionale, un ruolo determinante nella
  predisposizione dei regolamenti per l'esercizio del servizio
  di taxi ed in particolar modo dei criteri per la
  determinazione delle tariffe.
     Si prevede l'abolizione dell'obbligo di iscrizione
  all'albo delle imprese artigiane e la possibilità di
  collocazione della figura del taxista, eliminando la
  sperequazione con il noleggio con conducente, in quella del
  piccolo imprenditore di cui all'articolo 2083 del codice
  civile (articolo 4), con i vantaggi di non essere assoggettati
  all'obbligo di iscrizione nel registro delle imprese,
  all'obbligo di tenuta dei libri contabili ed alle procedure
  concorsuali per le ipotesi di insolvenza.
     L'articolo 5 prevede la possibilità di trasferire la
  licenza o l'autorizzazione solo dopo esserne stato titolare
  almeno per tre anni.
     Infine l'articolo 6 della presente proposta di legge
  estende l'applicazione della tariffa a base multipla alle zone
  caratterizzate da intensa conurbazione.