Onorevoli Colleghi! - Come è noto, non risultano ancora
  attuati gli adempimenti previsti dal decreto legislativo n. 29
  del 1993 per l'individuazione degli uffici dirigenziali e
  delle dotazioni organiche delle amministrazioni statali.
     Tale mancata attuazione ha prodotto e produce conseguenze
  estremamente negative sulla definizione dell'assetto
  organizzativo e sul perseguimento degli obiettivi di
  efficienza e responsabilità delineati ed imposti dal predetto
  decreto legislativo.
     Siffatte negative conseguenze assumono particolare
  connotazione per l'amministrazione della pubblica istruzione,
  a cagione della enorme mole di adempimenti necessari per la
  gestione del complesso apparato, tutti subordinati al rispetto
  di ristrettissimi tempi per assicurare l'effettività e
  l'efficienza dei compiti demandati all'Amministrazione
  scolastica: anche a non voler considerare aspetti in qualche
  modo comuni a quelli presenti nelle altre amministrazioni
  statali (che peraltro assumono particolare complessità
  nell'amministrazione scolastica a cagione dell'enorme platea
  degli amministrati: si pensi ad esempio alla gestione del
  settore previdenziale), gli organi dell'amministrazione della
  pubblica istruzione devono invero assicurare una  congerie
  di attività, finalizzate alla corretta gestione del
  servizio scolastico e del numerosissimo personale addetto, la
  cui complessità risulta particolarmente aggravata dalla
  complessità e dalla enormità della produzione normativa, in
  special modo secondaria, della cui applicazione si tratta.  E
 
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  peraltro, con l'entrata in vigore del decreto-legge n. 523 del
  1994, si è prefigurato un ulteriore aggravamento dei compiti
  (in specie connessi all'amministrazione del personale)
  demandati al Ministero della pubblica istruzione.
     In questa situazione appare allora evidente la necessità
  di assicurare, per il proficuo svolgimento dei compiti
  istituzionali dell'amministrazione scolastica, il
  raggiungimento degli obiettivi di organizzazione, di
  responsabilità e di efficienza per il cui perseguimento il
  citato decreto legislativo n. 29 del 1993 affida ai dirigenti
  compiti peculiari e significativi, assolutamente
  indispensabili per garantire adeguato impulso e
  organizzazione.  Da qui la previsione dell'immissione nel ruolo
  dei dirigenti (con il successivo affidamento delle relative
  mansioni) dei soggetti risultati idonei nei precedenti
  concorsi per l'accesso alla vecchia carriera dirigenziale (e
  non nominati soltanto a cagione dell'esiguità del numero dei
  posti di volta in volta banditi); soggetti dunque di
  comprovata esperienza e di accertata professionalità, il cui
  apporto è da considerare assolutamente urgente e
  indispensabile per avviare a soluzione - con adeguata attività
  di impulso e di organizzazione e correlata assunzione delle
  connesse responsabilità - i numerosi problemi che affliggono
  l'amministrazione della pubblica istruzione ed a cui sopra,
  sia pure in via di estrema sintesi, si è fatto cenno.
     Si deve al riguardo rimarcare come tale immissione in
  ruolo sia pienamente compatibile con le esigenze di
  razionalizzazione evidenziate nel decreto legislativo n. 29
  del 1993 (ed anzi, come si è detto, dalle stesse imposto)
  considerato che con essa non verrebbero ad essere coperti
  neppure i posti dirigenziali previsti nelle vecchie piante
  organiche; d'altronde, non va sottaciuto lo scarsissimo carico
  finanziario conseguente alla immissione in ruolo dei soggetti
  interessati (già in servizio).