1.  L'articolo 97 della Costituzione è sostituito dal
  seguente:
     "Art. 97. - Le pubbliche amministrazioni operano
  nell'interesse dei cittadini, secondo princìpi di razionalità,
  ragionevolezza e trasparenza.  Sono distinte dagli organi di
  direzione politica, che ne determinano gli indirizzi e i
  programmi e ne verificano i risultati.
     Le pubbliche amministrazioni, salvo i casi previsti dalla
  legge per ragioni di interesse pubblico, agiscono in base alle
  norme del diritto privato.  Sono tenute al risarcimento del
  danno ingiusto cagionato a terzi, secondo le regole del
  diritto civile.
     L'organizzazione delle pubbliche amministrazioni è
  disciplinata da regolamenti, statuti e atti di organizzazione
  individuati dalla legge istitutiva, in base a criteri di
  efficienza, di efficacia e di economicità.  L'organizzazione
  dell'amministrazione statale è disciplinata con regolamenti
  del Governo.
     I procedimenti amministrativi sono disciplinati con
  regolamenti, sulla base di princìpi generali stabiliti dalla
  legge.  Sono garantiti la conclusione del procedimento entro un
  termine congruo e con decisione espressa e motivata o con
  accordo; il diritto all'informazione e all'accesso ad atti e
  documenti e la partecipazione dei cittadini; l'individuazione
  del responsabile del procedimento; i rimedi sostitutivi in
  caso di inerzia".