Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge è
  finalizzata ad agevolare il recupero degli immobili dismessi
  localizzati nei centri storici attraverso un recupero degli
  immobili stessi.
     Gli immobili rappresentano una base di imposizione su cui
  si convogliano innumerevoli tributi dai differenti
  presupposti: dalle imposte sul patrimonio e sul reddito
  (IRPEF, IRPEG, Eurotassa, ICI), ai tributi sui trasferimenti
  (IVA, INVIM, imposte di registro, ipotecaria, catastale, sulle
  successioni), infine ai tributi sui servizi (ICIAP, tassa
  sullo smaltimento dei rifiuti, tributo provinciale per la
  protezione dell'ambiente, imposta sull'energia elettrica).  Gli
  immobili rappresentano inoltre la base su cui diversi livelli
  di governo esercitano la propria potestà impositiva (dallo
  Stato centrale fino via via alla periferia rappresentata dai
  comuni).
     Appare dunque di tutta evidenza come il fatto di possedere
  immobili conduca alla infondata presunzione che il cittadino
  guadagni e consumi diventando così, sotto più profili,
  soggetto passivo di imposizione, ed a subire,
  conseguentemente, una pressione fiscale elevatissima.
     La pletora di tributi sopra esposta, ed in particolare
  quelli inerenti i trasferimenti, rappresenta un ostacolo ai
  passaggi di proprietà, anche intergenerazionali, demotivando
  eventuali operazioni di recupero e di ristrutturazione di
  immobili.  Si riscontrano soprattutto nei centri storici di
  città e di paesi un degrado e un abbandono edilizio, che
 
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  conducono allo spopolamento, con gravissime perdite per il
  patrimonio immobiliare e culturale, autentico "tesoro" di
  tradizione e di bellezza artistica.
     Consapevoli che la questione in oggetto si inserisce in
  una problematica estesa che tocca innumerevoli sfere
  dell'economia, e che pertanto la soluzione proposta non è che
  un primo passo verso il riordino della disciplina relativa
  agli immobili ed all'ambiente, siamo persuasi che alleviare e
  semplificare gli oneri tributari ed amministrativi incombenti
  sul trasferimento degli immobili, in particolare su quelli
  ubicati nei centri storici, possa fornire un contributo
  significativo ed efficace.
     All'articolo 1 della proposta di legge si prevede un'unica
  imposta a titolo definitivo sui trasferimenti di proprietà
  degli immobili localizzati nei centri storici, purché sia
  rispettato l'obbligo della loro conservazione e protezione.
  Infatti, il presupposto della presente proposta di legge è
  l'impegno vincolante a mantenere in buono stato di
  conservazione gli immobili acquistati con agevolazione,
  attraverso opere di ristrutturazione, di ripristino, di
  protezione e di tutela.
     Con l'articolo 2 si dà facoltà ai comuni, sempre
  limitatamente ai centri urbani storici, di deliberare, con
  delibera consiliare, finanche l'esenzione di imposta per
  quanto concerne l'applicazione di tributi di propria
  competenza (perlopiù i tributi sui servizi) dal momento che i
  centri urbani appaiono del tutto urbanizzati.
     All'articolo 3 si prevede la possibilità di attribuire al
  segretario comunale, nell'esercizio delle sue attribuzioni di
  pubblico ufficiale, la funzione pubblicistica di certificare
  il passaggio di proprietà, quantificando il costo di tale
  servizio nelle pure spese necessarie per espletare la
  procedura.