Onorevoli Colleghi! - La revisione integrale della
  parte seconda della Costituzione significa, per quel che
  concerne la forma di Stato, rivedere il patto tra centro e
  periferia che fu stipulato nel 1947.  Oggi, a cinquant'anni di
  distanza, con una società completamente trasformata
  nell'economia e nei costumi, e con l'ascesa di altri attori
  istituzionali come l'Unione europea, il tradizionale impianto
  istituzionale, fondato su un forte ruolo dello Stato, deve
  essere completamente rivisto.
     Quel patto sostanzialmente prevedeva un ordinamento
  costituzionale di tipo centralistico, temperato da uno spazio
  rilevante per le autonomie locali, da una limitata potestà
  legislativa regionale, da una speciale autonomia per cinque
  Regioni alle quali fu, per questa ragione, conferita una
  diversa partecipazione, vagamente federalistica,
  all'ordinamento della Repubblica.
     Il testo che proponiamo si muove nel senso di una svolta
  radicale dell'ordinamento repubblicano, volendo approdare ad
  un ordinamento di tipo federale.  Viene quindi affermato il
  principio di sussidiarietà istituzionale, nel senso che i
 
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  poteri amministrativi non vanno più dallo Stato verso i Comuni
  ma dai Comuni verso lo Stato.
     Per quel che concerne i poteri legislativi si propone il
  rovesciamento dei rapporti tra poteri legislativi dello Stato
  e quelli delle Regioni nel senso che ora è indicato l'elenco
  delle competenze legislative statali, restando regionali tutte
  le altre.
     Per quel che concerne il federalismo fiscale, si prevede
  che la parte prevalente delle risorse tributarie sia gestita
  dal sistema regionale e locale, secondo un chiaro e ben
  determinato rapporto, e secondo l'importante principio della
  responsabilità in rapporto alle funzioni.
     Quanto all'autonomia speciale si prevede che, oltre le
  cinque Regioni a Statuto speciale esistenti, ad altre Regioni
  possano essere conferite forme e condizioni particolari di
  autonomia.