1.  Dopo l'articolo 115 della Costituzione è inserito il
  seguente:
     "Art. 115- bis.  - I Comuni, le Province e le Regioni
  hanno autonomia statutaria, normativa, finanziaria,
  organizzativa ed amministrativa.
     La potestà legislativa è ripartita fra le Regioni, le
  Province e lo Stato.
     Alle Province sono attribuite forme e condizioni di
  autonomia normativa, finanziaria, organizzativa ed
  amministrativa adeguate ai caratteri comunitari delle
  popolazioni e dei territori, alle loro culture, storie,
  caratteristiche produttive, economiche e sociali, nonché alla
  loro contribuzione globale all'erario secondo specifici
  Statuti adottati con leggi costituzionali e denominati
  "Statuti di autonomia provinciale".
 
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     E' attribuita ai Comuni la generalità delle funzioni
  regolamentari ed amministrative anche nelle materie nelle
  quali la potestà legislativa spetta allo Stato, alle Regioni o
  alle Province, salve le funzioni espressamente attribuite alle
  Regioni, alle Province o allo Stato dalla Costituzione, dalle
  leggi costituzionali e dalle leggi ordinarie, senza
  duplicazioni di funzioni e con l'individuazione delle
  rispettive responsabilità.
     Tutti gli atti normativi o regolamentari delle Regioni,
  delle Province e dei Comuni non sono sottoposti a controlli
  preventivi di legittimità o di merito".