| 1. L'articolo 9 del decreto-legge 30 dicembre 1993, n.
557, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
1994, n. 133, è sostituito dal seguente:
"Art. 9. - (Istituzione del catasto dei
fabbricati). - 1. Al fine di realizzare un inventario
completo ed uniforme del patrimonio edilizio, il Ministero
delle finanze provvede al censimento di tutti i fabbricati o
porzioni di fabbricati rurali e alla loro iscrizione nel
catasto edilizio urbano, che assume la denominazione di
"catasto dei fabbricati". L'amministrazione finanziaria
provvede, inoltre, alla individuazione delle unità immobiliari
di qualsiasi natura, anche se hanno già formato oggetto di
dichiarazione al catasto, classificandole nelle seguenti
categorie:
a) fabbricati rurali ad uso abitativo;
b) fabbricati rurali strumentali di cui alle
lettere b), c) e d) del comma 1 dell'articolo 39
del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n.
917;
c) fabbricati costruiti od adattati per speciali
esigenze di un'attività agricola, non suscettibili di diversa
destinazione senza radicali trasformazioni;
d) fabbricati residenziali in zona agricola.
2. L'individuazione delle unità immobiliari di cui
al comma 1 può essere realizzata mediante la ricognizione
generale del territorio basata su informazioni derivanti da
rilievi aerofotografici.
3. Le caratteristiche dei fabbricati rurali ad uso
abitativo, di cui al comma 1, lettera a), sono
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determinate con decreto del Ministro delle risorse agricole,
alimentari e forestali, da adottare di concerto con il
Ministro delle finanze, sulla base della specificità delle
abitazioni rurali chiamate a svolgere una molteplicità di
funzioni non comparabili a quelle degli immobili urbani.
4. Le modalità di produzione e di adeguamento della
nuova cartografia a grande scala devono risultare conformi
alle specifiche tecniche di base, stabilite con decreto del
Ministro delle finanze, da emanare, entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400. Con lo
stesso decreto sono, altresì, determinati i modi ed i termini
di attuazione di ogni altra attività prevista dal presente
articolo, salvo quanto stabilito al comma 14.
5. Ai fini del riconoscimento della ruralità degli
immobili agli effetti fiscali, i fabbricati o porzioni di
fabbricati destinati ad abitazione devono soddisfare le
seguenti condizioni:
a) il fabbricato deve essere posseduto dal
soggetto titolare del diritto di proprietà o di altro diritto
reale sul terreno, ovvero detenuto dall'affittuario del
terreno stesso o dal soggetto che ad altro titolo conduce il
terreno cui l'immobile è asservito o dai familiari conviventi
a loro carico risultanti dalle certificazioni anagrafiche;
b) l'immobile deve essere utilizzato quale
abitazione dai soggetti di cui alla lettera a), sulla
base di un titolo idoneo, ovvero da un dipendente esercitante
attività agricole nell'azienda a tempo indeterminato od a
tempo determinato per un numero annuo di giornate lavorative
superiore a cinquantuno, assunto nel rispetto della normativa
in materia di collocamento, ovvero dall'amministratore della
società esercente attività agricola; nell'ipotesi che più
dipendenti utilizzino lo stesso immobile, il limite di
giornate lavorative è elevato a cento; per i coadiuvanti
familiari denunciati come tali ai fini previdenziali, il
limite individuale è di centoquattro giornate;
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c) il terreno cui il fabbricato è asservito deve
avere superficie non inferiore a 10 mila metri quadrati ovvero
a 5 mila metri quadrati se ubicato in comune considerato
montano, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 31
gennaio 1994, n. 97, ed essere censito al catasto terreni con
attribuzione di reddito agrario. Qualora sul terreno siano
praticate colture specializzate in serra, ovvero la
funghicoltura o l'ortoflorovivaismo, il suddetto limite è
ridotto a 2 mila metri quadrati;
d) il volume d'affari derivante da attività
agricole del soggetto che conduce il fondo deve risultare
superiore ad un terzo del suo reddito da lavoro; in via
alternativa il volume di affari può essere determinato in base
alla media dei volumi di affari dell'ultimo decennio. Il
volume di affari dei soggetti che non presentano la
dichiarazione ai fini dell'imposta sul valore aggiunto si
presume pari al limite massimo di cui all'articolo 34, quarto
comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 633, e successive modificazioni.
6. Fermi restando i requisiti previsti dal comma 5,
si considera rurale anche il fabbricato che non insiste sui
terreni cui l'immobile è asservito, purché entrambi risultino
ubicati nello stesso comune o in comuni confinanti.
7. Nel caso in cui l'unità immobiliare sia
utilizzata congiuntamente da più proprietari o titolari di
altri diritti reali, da più affittuari, ovvero da più soggetti
che conducono il fondo sulla base di un titolo idoneo, i
requisiti devono sussistere in capo ad almeno uno di tali
soggetti. Qualora sul terreno sul quale è svolta l'attività
agricola insistano più unità immobiliari ad uso abitativo, i
requisiti di ruralità devono essere soddisfatti distintamente.
Nel caso di utilizzo di più unità ad uso abitativo, da parte
di componenti lo stesso nucleo familiare, il riconoscimento di
ruralità dei medesimi è subordinato, oltre che all'esistenza
dei requisiti indicati al comma 5, anche al limite massimo di
cinque vani catastali o, comunque, di 80 metri quadrati per un
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abitante e di un vano catastale, o, comunque, di 20 metri
quadrati per ogni altro abitante oltre il primo. La
consistenza catastale è definita in base ai criteri vigenti
per il catasto dei fabbricati.
8. Sono, altresì, classati tra i fabbricati rurali
di abitazione e come tali non produttivi di reddito di
fabbricati:
a) i fabbricati utilizzati quale abitazione da
dipendenti esercitanti attività agricole nell'azienda a tempo
indeterminato od a tempo determinato per un numero annuo di
giornate lavorative superiore a cinquantuno, assunti nel
rispetto della normativa in materia di collocamento ovvero
dell'amministratore della società esercente attività agricola;
nella ipotesi che più dipendenti utilizzino lo stesso
immobile, il limite di giornate lavorative è elevato a cento;
per i coadiuvanti familiari denunciati come tali ai fini
previdenziali, il limite individuale è di centoquattro
giornate;
b) i fabbricati o porzioni di fabbricati
utilizzati per lo svolgimento dell'attività agrituristica di
cui alla legge 5 dicembre 1985, n. 730;
c) i fabbricati delle aziende agricole costituite
in maso chiuso di cui al decreto del presidente della giunta
provinciale di Bolzano 28 dicembre 1978, n. 32;
d) i fabbricati concessi in comodato ed utilizzati
come abitazioni da soggetti titolari di pensioni che hanno
prestato attività lavorativa nell'azienda agricola o dal
coniuge che gode di pensione di reversibilità, nonché da
soggetti che hanno intrattenuto rapporti di colonia, mezzadria
e compartecipazione, sempre che tali rapporti risultino
comprovati da adempimenti fiscali, previdenziali o derivanti
dall'attuazione dell'articolo 45 della legge 3 maggio 1982, n.
203;
e) i fabbricati non utilizzati purché risultino
soddisfatte le condizioni previste dal comma 5, lettere a)
e c). Lo stato di non utilizzo deve essere comprovato
da apposita autocertificazione con firma autenticata,
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attestante l'assenza di allacciamento alle reti dei servizi
pubblici, dell'acqua e del gas;
f) i fabbricati che insistono su terreni coltivati
adibiti ad abitazione principale, utilizzati da pensionati,
coltivatori diretti e imprenditori a titolo principale.
9. I contratti di cui alla lettera b) del
comma 5, già in atto alla data di entrata in vigore del
presente decreto, devono essere registrati entro il 31
dicembre 1997. Tale registrazione è esente dall'imposta di
registro.
10. Il termine di cui all'articolo 1, comma 5, primo
periodo, del decreto-legge 27 aprile 1990, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 giugno 1990, n. 165, come
modificato dall'articolo 70, comma 4, della legge 30 dicembre
1991, n. 413, ed il termine di cui all'articolo 52, secondo
comma, della legge 28 febbraio 1985, n. 47, e successive
modificazioni, sono prorogati al 31 dicembre 1998.
11. Per le variazioni nell'iscrizione catastale dei
fabbricati già rurali, che ai sensi della presente legge non
presentano più i requisiti di ruralità, non si fa luogo alla
riscossione del contributo di cui all'articolo 11 della legge
28 gennaio 1977, n. 10, né al recupero di eventuali tributi
attinenti al fabbricato ovvero al reddito da esso prodotto per
i periodi d'imposta anteriori al 1^ gennaio 1997 per le
imposte dirette, ed al 1^ gennaio 1998 per le altre imposte e
tasse e per l'imposta comunale sugli immobili, purché vengano
dichiarati al catasto entro il 31 dicembre 1998, con le
modalità previste dalle norme di attuazione dell'articolo 2,
commi 1- quinquies ed 1- septies, del decreto-legge
23 gennaio 1993, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 marzo 1993, n. 75. Sono fatti salvi i comportamenti
adottati in precedenza e non si fa luogo a rimborsi di
imposta.
12. Per le finalità di cui al comma 1, e per
consentire le semplificazioni procedurali necessarie al
continuo ed automatico aggiornamento del sistema catastale,
con decreto del Ministro delle finanze, da adottare di
concerto con il Ministro delle risorse agricole, alimentari e
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forestali, sono stabiliti i nuovi criteri per la definizione
delle zone censuarie e per la qualificazione dei terreni,
nonché per la produzione e l'aggiornamento della cartografia
catastale. Con lo stesso provvedimento sono, altresì, definiti
gli interventi edilizi sul patrimonio censito privi di
rilevanza censuaria, ai fini delle denunce di variazione
catastale. Le operazioni di revisione generale degli estimi
dei terreni, di cui al decreto del Ministro delle finanze 20
gennaio 1990, devono tener conto dei nuovi criteri previsti
dall'articolo 2, comma 1- sexies, del decreto-legge 23
gennaio 1993, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 marzo 1993, n. 75, nonché di quelli fissati con
decreto del Ministro delle finanze.
13. Per l'espletamento e la semplificazione delle
operazioni di revisione generale di classamento previste
dall'articolo 2 del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1993, n.
75, possono essere applicate le modalità previste dal comma 22
dell'articolo 4 del decreto-legge 19 dicembre 1984, n. 853,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1985,
n. 17. Le revisioni del classamento delle unità immobiliari
urbane, previste dal citato comma, sono effettuate anche per
porzioni del territorio comunale. A decorrere dal 1^ gennaio
1997, come parametro unitario di consistenza per il
classamento delle unità immobiliari appartenenti alle
categorie dei gruppi catastali A e B, deve essere assunto il
metro quadrato catastale, in conformità alle norme di
attuazione dell'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 23
gennaio 1993, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 marzo 1993, n. 75, rispettivamente in sostituzione
del vano catastale e del metro cubo.
14. Al fine di consentire il decentramento dei
servizi catastali ed ipotecari, la completa automazione delle
procedure di aggiornamento degli archivi catastali e delle
conservatorie dei registri immobiliari, nonché la verifica ed
il controllo dei dati acquisiti, è istituito un sistema di
collegamento con interscambio informativo tra
l'amministrazione finanziaria, i comuni e gli esercenti la
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professione notarile. Con apposito regolamento governativo, da
emanare ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988,
n. 400, entro centottanta giorni, sentiti l'Associazione
nazionale dei comuni italiani ed il Consiglio nazionale del
notariato, sono stabilite le modalità di attuazione, accesso
ed adeguamento delle banche dati degli uffici del Ministero
delle finanze da parte dei soggetti sopra indicati. Il
regolamento deve prevedere che, a far tempo da tale
attivazione, da fissare con apposito decreto del Ministro
delle finanze, il conservatore può rifiutare, ai sensi
dell'articolo 2674 del codice civile, di ricevere note e
titoli e di eseguire la trascrizione di atti tra vivi
contenenti dati identificativi degli immobili oggetto di
trasferimento o di costituzione di diritti reali, non conformi
a quelli acquisiti al sistema alla data di redazione degli
atti stessi, ovvero, nel caso di non aggiornamento dei dati
catastali, di atti non conformi alle disposizioni contenute
nelle norme di attuazione dell'articolo 2, commi
1- quinquies e 1- septies, del decreto-legge 23
gennaio 1993, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 marzo 1993, n. 75. Con il predetto regolamento sono
stabiliti, altresì, nuovi criteri per la definizione delle
modalità, dei costi e dell'efficacia probatoria delle copie di
atti rilasciati dalle conservatorie dei registri immobiliari e
dal catasto con apparecchiature elettroniche.
15. Nel regolamento di cui al comma 14, deve,
altresì, essere previsto che, a far tempo dall'attivazione del
sistema di collegamento di cui al medesimo comma, i comuni
forniscono all'amministrazione finanziaria i dati relativi
all'assetto, alla utilizzazione ed alla modificazione del
territorio, utili all'adeguamento del sistema catastale e
della pubblicità immobiliare e possono fornire direttamente
agli interessati i servizi di consultazione e certificazione
delle informazioni acquisite al sistema. In tal caso la misura
dei diritti e delle tasse ipotecarie vigenti per la
consultazione è aumentata del 20 per cento ed al comune spetta
una quota pari ad un terzo dell'importo complessivo dovuto.
Qualora si renda necessario richiedere che negli atti soggetti
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a trascrizione od iscrizione vengano dichiarati dati ulteriori
relativi agli immobili, nonché alla loro conformità con le
rappresentazioni grafiche in catasto, le relative modalità e
tempi sono stabiliti con appositi regolamenti governativi, nei
quali è prevista per i privati anche la facoltà di fornire
tali dati mediante autocertificazione, ai sensi della legge 4
gennaio 1968, n. 15.
16. Una quota pari ad un terzo dei maggiori introiti
dell'imposta comunale sugli immobili dovuta per l'anno 1994,
derivanti dai versamenti effettuati ai sensi delle
disposizioni del presente articolo, è destinata ad integrare i
fondi per i progetti innovativi di cui all'articolo 5, comma
2, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39. Tale
integrazione ha per fine l'attuazione di sistemi informativi
comunali per gli scopi indicati al primo periodo del comma 15
del presente articolo. Alle predette attività provvede
l'Autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione,
di intesa con l'Associazione nazionale comuni italiani. Con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro delle finanze, sono definite le modalità di
individuazione, riparto e versamento della quota di gettito
sopra indicata da parte dei concessionari della
riscossione.
17. Per i fabbricati ad uso abitativo che ai sensi
del presente decreto non presentano i requisiti di ruralità ai
fini fiscali, permane comunque la qualificazione di ruralità a
tutti gli altri fini, a condizione che detti immobili
insistano su zone classificate agricole ai sensi degli
strumenti urbanistici vigenti".
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