Onorevoli Colleghi! - In Italia il problema
  dell'immigrazione è stato affrontato in modo frammentario.  La
  legislazione italiana in materia è abbastanza recente ed è
  intervenuta per disciplinare una situazione che ormai
  presentava i caratteri dell'emergenza.  In tale contesto, la
  mancanza di idonee strutture organizzative ha fatto sì che si
  acuissero sempre più i problemi dell'integrazione e della
  convivenza con i cittadini, in particolar modo nelle aree
  metropolitane.
     Una seria politica per l'immigrazione deve far propria la
  logica dell'accoglienza regolarizzata: non possiamo far
  entrare nel nostro Paese più immigrati di quanti ne possiamo
  accogliere, senza garantire loro la possibilità di un lavoro e
  la prospettiva di una vita decorosa.  Va quindi ridefinita la
  normativa relativa alla programmazione dei flussi migratori;
  incrementata la rete di controllo per combattere l'attività
  delle organizzazioni che agevolano l'immigrazione clandestina
  e il lavoro nero; attuata una coerente e responsabile politica
  dell'accoglienza; potenziata la nostra rete diplomatica
  all'estero, nella prospettiva di realizzare una prima,
  indispensabile opera di filtro rispetto ai flussi migratori
  provenienti dai Paesi del terzo mondo.  Vanno inoltre fissate
  chiare regole che, nel rispetto dei princìpi del diritto,
  disciplinino l'espulsione degli extracomunitari che entrano
  illegalmente in Italia e previste misure che facilitino
  l'integrazione degli extracomunitari "regolari", anche
  incentivando corsi di lingua italiana e di avviamento al
  lavoro.
     In tale prospettiva il decreto-legge 19 marzo 1996, n.
  132, risulta senz'altro inadeguato, e, tra l'altro, si ha
 
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  l'impressione che lo stesso Governo non intenda difenderlo e,
  quindi, agevolarne la conversione in legge non appena
  insediate le nuove Camere.  Più congruo, e sicuramente più
  rispondente alle esigenze dinanzi indicate, risulta invece il
  testo unificato predisposto in sede di Commissione affari
  costituzionali della Camera dei deputati nel corso della XII
  legislatura, meglio noto come "testo Nespoli", dal nome del
  collega che ne ha curato la redazione nella sua qualità di
  relatore.  Quello stesso testo viene qui riproposto, anche per
  non vanificare quel patrimonio di conoscenza e di elaborazione
  che in esso ha trovato adeguata manifestazione.  L'auspicio è
  che possa trattarsi di una base utile per un nuovo e
  tempestivo avvio dell'esame in sede parlamentare, nella
  prospettiva di giungere finalmente a disciplinare un settore
  tanto rilevante quale è, appunto, quello della politica che il
  nostro Paese intende seguire in materia di immigrazione e di
  regolamentazione dell'ingresso e del soggiorno nel territorio
  nazionale dei cittadini provenienti da Paesi non appartenenti
  all'Unione europea.