Onorevoli Colleghi! - A seguito dell'introduzione nel
  nostro ordinamento di norme per accelerare le procedure di
  dismissione di partecipazioni dello Stato e degli enti
  pubblici in società per azioni, la riforma della disciplina
  della rappresentanza in assemblea di cui all'articolo 2372 del
  codice civile rappresenta una esigenza improrogabile.
     Tale riforma costituisce uno strumento necessario per
  consentire una evoluzione nella compagine societaria tale da
  favorire lo sviluppo del fenomeno delle  public
  companies,  cioè di una larga partecipazione dei piccoli
  risparmiatori al mercato azionario come avviene in tutti i
  maggiori Paesi industrializzati.
     Il modesto numero di piccoli azionisti e la loro assenza
  di partecipazione all'organo assembleare sono attribuibili in
  parte ad una regolamentazione obsoleta ed in parte ad una
  insufficiente trasparenza nei meccanismi che regolano la
  partecipazione del piccolo azionista alla vita della
  società.
     L'analisi economica del diritto ha già ampiamente
  dimostrato che quando i cosiddetti "costi di transazione", fra
  i quali figura appunto il costo relativo ad una partecipazione
  effettiva alle decisioni della società, sono troppo elevati,
 
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  il mercato si caratterizza per una eccessiva rigidità che
  porta ad una concentrazione della proprietà azionaria nelle
  mani di pochi grandi azionisti.
     Al fine della nascita di  public companies  nel nostro
  mercato (auspicabile soprattutto per le società operanti nei
  settori dei pubblici servizi) si propone una sollecitazione
  delle procure di voto da parte di associazioni autonomamente
  costituite dai piccoli azionisti e da dipendenti azionisti.
     Detta sollecitazione dovrà conformarsi a quanto disposto
  dalla normativa comunitaria in materia societaria.