Onorevoli Colleghi! - Il peso del sistema produttivo
  agro-industriale è rilevante nell'economia nazionale, poiché
  esso partecipa per circa un quarto alla formazione del valore
  aggiunto del Paese; il settore primario, poi, ha una sua
  importanza specifica non solo in relazione alle funzioni
  produttiva ed occupazionale a cui assolve, ma anche per il
  ruolo che riveste in chiave ambientale e sociale, per la
  salvaguardia del mondo rurale, del suo paesaggio e del suo
  territorio.
     Quello agricolo è un mondo caratterizzato da una miriade
  di soggetti produttivi, di figure sociali, e da fenomeni di
  modernizzazione entro cui sempre più si vanno intensificando i
  rapporti di integrazione con l'industria, il turismo ed i
  servizi.  Lo sviluppo del settore, poi, è influenzato in misura
  crescente dalle politiche comunitarie e dagli accordi
  commerciali internazionali.
     In tutti i casi occorre considerare che negli ultimi dieci
  anni le aziende sono diminuite del 7,5 per cento, la
  superficie coltivata del 6 per cento ed, a loro volta, gli
  occupati del 28 per cento e che, tuttavia, con meno aziende,
  meno occupati e meno terra, l'agricoltura è cresciuta
  ugualmente, dato che il valore aggiunto è aumentato del 36,7
  per cento, la produttività della terra del 44,4 per cento e
  quella del lavoro dell'88,9 per cento.
     A fronte di tale complessività di ruoli, funzioni e
  situazioni, e mentre le esigenze di programmazione
 
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  dell'intervento pubblico, soprattutto in relazione alle
  modalità con cui si forma la politica agricola comunitaria,
  impongono la ricostruzione di un quadro di riferimento
  organico ed aggiornato e la valutazione delle trasformazioni
  in atto, le conoscenze socio-economiche sul sistema agricolo
  ed agro-industriale si presentano oggi frammentate in un gran
  numero di centri di ricerca e di statistica che, per ciò
  stesso, risultano insufficienti e spesso carenti.  L'assetto
  delle competenze istituzionali di tale materia, così come
  definite dalla legge n. 491 del 1993, che ha istituito il
  Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali,
  inoltre, ha ricadute nella formazione delle politiche di
  ciascun settore, che richiede momenti di coordinamento che si
  fondano principalmente su supporti conoscitivi adeguati e su
  strumenti di programmazione e di valutazione degli effetti
  degli interventi.
     La stessa legge citata, nel previsto riordino
  dell'Istituto nazionale di economia agraria (INEA), fornisce
  l'occasione per avere a disposizione una struttura di supporto
  in grado di assolvere le citate esigenze dello Stato centrale
  e delle regioni, anche nel presupposto che lo stato giuridico
  e l'assetto attuale rispondano ad esigenze proprie di passate
  situazioni economiche e strutturali dell'agricoltura.
     L'INEA, infatti, vanta una lunga e valida tradizione nella
  ricerca socio-economica applicata all'agricoltura ed ha
  accumulato specifiche competenze nel campo della raccolta e
  del trattamento di informazioni in ambito nazionale ed
  internazionale.
     Per far fronte alle nuove esigenze, con una apposita legge
  di riordino, è ora possibile dare luogo alla costituzione di
  un Ente che, consolidando le competenze in essere, allarghi la
  sfera delle proprie attività di analisi, di previsione e di
  raccolta di dati comprendenti l'intero sistema agricolo ed
  agro-industriale nel contesto comunitario ed internazionale.
  Tale attività dell'Ente deve risultare finalizzata
  principalmente a fornire supporti conoscitivi e strumenti
  operativi rapidi ed efficaci al Parlamento, al Ministero delle
  risorse agricole, alimentari e forestali ed alle regioni nelle
  fasi di formulazione, di applicazione e di valutazione delle
  politiche del settore, nonché agli altri organismi pubblici, a
  quelli professionali e sindacali operanti nel più vasto
  comparto per trarre gli strumenti conoscitivi necessari per
  orientare la propria attività.
     Per rispondere a tali finalità, il riordino dell'INEA si
  fonda su quattro elementi di novità rispetto alla situazione
  attuale:
         a)  l'attribuzione di funzioni e compiti che
  finalizzano l'attività dell'Ente in primo luogo alle esigenze
  della pubblica amministrazione;
         b)  la conseguente separazione delle funzioni di
  indirizzo e di gestione dell'Ente da quelle scientifiche; le
  prime devono garantire che l'attività dell'Istituto si ispiri
  alle politiche pubbliche per la ricerca in agricoltura;
         c)  la semplificazione ed il consolidamento delle
  strutture periferiche dell'Ente, attraverso l'accorpamento
  degli uffici esistenti; tali strutture rivestono una
  particolare importanza nella funzionalità dell'Istituto per
  rispondere, da un lato, allo sviluppo dei supporti che
  richiedono l'adozione di informazioni e di strumenti
  applicativi omogenei a livello nazionale e, dall'altro, alle
  esigenze di ricerca e di conoscenze delle regioni, utilizzando
  contesti ed esperienze maturati in ambito interregionale;
         d)  l'adeguamento delle risorse finanziarie, ferme
  ad uno stanziamento di lire 400 milioni fissato nel 1970, e
  più volte sollecitato sia dall'amministrazione vigilante, sia
  dalla Corte dei conti nelle relazioni al Parlamento
  sull'attività dell'Ente; a questo riguardo con la proposta del
  provvedimento in esame non si è fatto altro che fornire
  all'Ente, come stanziamento ordinario, quanto di fatto, da
  molti anni, gli viene assegnato tramite contribuzioni
  straordinarie a carico di stanziamenti di derivazione assai
  composita e mutevole di anno in anno.
     Ciò stante è stato predisposta l'unita proposta di legge,
  che consta di undici articoli il cui contenuto è
  sintetizzabile come di seguito.
 
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     L'articolo 1 provvede ad abrogare il particolare combinato
  normativo che ha consentito a suo tempo la costituzione ed il
  funzionamento dell'INEA.
     L'articolo 2 ridefinisce la personalità giuridica e le
  funzioni del nuovo organismo.  In particolare, si sottolinea la
  circostanza relativa sia all'inquadramento dell'Ente
  nell'ambito della legge n. 70 del 1975, sia alla sua
  partecipazione attiva alla costituzione del Sistema statistico
  nazionale (SISTAN).
     L'articolo 3 definisce i compiti dell'INEA.  Essi attengono
  ad attività di ricerca scientifica aventi carattere
  socio-economico e riguardano le rilevazioni, analisi e
  previsioni nel settore agricolo, agro-industriale, forestale e
  della pesca, in relazione alle esigenze del Parlamento, del
  Ministero, delle regioni, di altri enti locali, nonché di
  organismi internazionali e di quelli rappresentativi del mondo
  produttivo.
     Gli articoli da 4 a 9 trattano degli organi dell'Istituto,
  delle qualità professio- nali richieste a ciascun componente,
  nonché della composizione e delle modalità di nomina,
  rispettivamente, del presidente del consiglio di
  amministrazione, del comitato scientifico, del collegio dei
  revisori dei conti e del direttore generale.
     L'articolo 10 attiene all'organizzazione, sia centrale sia
  periferica dell'Ente.  E' previsto che questa dovrà essere
  determinata in base all'apposito regolamento di organizzazione
  di cui all'articolo 6, comma 5, della stessa proposta di
  legge.  All'INEA è attribuita la facoltà di acquisire
  temporaneamente collaborazioni specialistiche da parte di
  esperti, in relazione alle esigenze di lavoro di volta in
  volta determinatesi.
     L'articolo 11, infine, tratta delle fonti di finanziamento
  dell'Ente per le proprie attività istituzionali, sia ordinarie
  sia straordinarie.