Onorevoli Colleghi! - La legge 30 aprile 1962, n. 283,
  modificata dalla legge 26 febbraio 1963, n. 441, rappresenta
  tuttora il punto di riferimento legislativo principale in
  materia di regolamentazione della produzione,
  commercializzazione e modalità d'uso dei presìdi fitosanitari
  e prodotti assimilati, intendendo con questo termine:
  anticrittogamici, insetticidi, acaricidi, fumiganti, esche
  avvelenate, rododenticidi, diserbanti, fitoregolatori,
  integratori e coadiuvanti.
     L'esigenza di una nuova legislazione in materia di
  fitofarmaci nasce essenzialmente dalla considerazione che la
  normativa in materia è soprattutto una normativa di grado
  subordinato e si richiama soprattutto alla legge 30 aprile
  1962, n. 283, ed alla legge 26 febbraio 1963, n. 441.  Quindi
  si tratta di legislazione ormai datata perché definita agli
  inizi degli anni 60, quando l'attenzione del legislatore era
  sollecitata quasi esclusivamente dall'esigenza di
  regolamentare i prodotti tossici e nocivi utili
  all'agricoltura.
     La normativa, dunque, veniva definita in un quadro di
  conoscenza molto scarso od inesistente sui rischi
  tossicologici ed ecotossicologici prevedibili nel medio e
  lungo termine.  Ecco perché è necessaria una moderna
  legislazione in grado di garantire il massimo della sicurezza
  nell'uso dei fitofarmaci agli operatori, ai consumatori ed
  all'ambiente, che abbia come riferimento da una parte la
  qualità e la quantità dei consumi attuali e dall'altra la
 
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  consapevolezza tecnico-scientifica dei rischi tossicologici ed
  ambientali.
     Rispetto alla diffusione, è da dire che il mercato
  mondiale dei fitofarmaci può essere stimato in valore sui
  14-15 mila milioni di dollari; per il 40 per cento è composto
  da diserbanti, per il 30-33 per cento da insetticidi, per il
  18 per cento da fungicidi.  L'utilizzazione, infatti, è legata
  a numerosi fattori: clima, ordinamenti produttivi, grado di
  intensificazione produttiva, eccetera.
     L'utilizzazione, come ovvio, non è omogenea, come quantità
  e qualità a livello internazionale: l'Europa occidentale con
  il 6 per cento circa di superficie agraria utilizza il 25 per
  cento del consumo mondiale dei fitofarmaci; l'Italia, con l'1
  per cento della superficie agraria mondiale impiega il 3 per
  cento del consumo mondiale, con una distribuzione territoriale
  dei consumi concentrata più nel centro-settentrione che nel
  meridione.
     L'uso continuato ha costretto, di conseguenza, a valutare
  con più attenzione e con strumenti più efficaci gli effetti
  tossicologici e nocivi sugli operatori e consumatori, nonché
  sull'ambiente, nel medio e lungo termine.  Soprattutto il
  progressivo perfezionamento delle tecniche di valutazione di
  impatto ambientale e la diffusione di ricerche e studi
  specifici hanno consentito di analizzare e di evidenziare
  rischi prima sconosciuti, come alcune alterazioni
  irreversibili dell'equilibrio biologico.
     La stessa nocività sugli operatori e sui consumatori ha
  trovato più attente valutazioni con la diffusione di studi
  epidemiologici promossi da istituti internazionali di ricerca
  che hanno consentito, tra l'altro, di delineare un quadro più
  chiaro degli effetti cancerogeni, mutageni e teratogeni dei
  fitofarmaci.
     La letteratura scientifica ha consentito, inoltre, di
  registrare effetti indesiderati conseguenti all'uso dei
  fitofarmaci, come lo sviluppo di specie resistenti, l'eccesso
  di mortalità e la diffusa diminuzione della capacità
  riproduttiva nei pesci, negli uccelli, nei crostacei e negli
  insetti utili.
     L'inquinamento delle falde e dei corsi d'acqua è fenomeno
  di grandissimo impatto sociale ed ambientale.  Nasce da queste
  considerazioni l'esigenza di una moderna legislazione adeguata
  alla consapevolezza attuale dei rischi, ed in grado di
  garantire condizioni di sicurezza nell'uso dei fitofarmaci.
     La presente proposta di legge, elaborata sulla base di
  quanto esposto, consta di quindici articoli.
     L'articolo 1 definisce cosa si intende per prodotti
  fitosanitari ed il campo di attuazione della legge; mentre, al
  successivo articolo 2, vengono definite le sostanze cui non si
  applicano le disposizioni previste dalla legge.
     L'articolo 3 indica le modalità di autorizzazione e
  registrazione dei presìdi fitosanitari.
     All'articolo 4 viene prevista l'istituzione di una
  Commissione sulla produzione e sull'impiego di presìdi
  fitosanitari.  Vengono indicati i componenti della Commissione
  e le sue attribuzioni; mentre l'articolo 5 prevede
  l'istituzione di un Centro nazionale di documentazione e
  ricerca sugli effetti nocivi ed ambientali dei prodotti
  fitosanitari.  Il Centro, promosso dal Ministro della sanità,
  di concerto con il Ministro dell'ambiente e con il Ministro
  delle risorse agricole, alimentari e forestali, ha il precipuo
  compito di studiare i rischi della nocività diretta ed
  indiretta dei fitofarmaci e dei prodotti assimilati, nonché di
  raccogliere documentazione, nazionale ed internazionale, sui
  rischi nocivi ed ambientali derivanti dall'uso di
  fitofarmaci.
     L'articolo 6 introduce l'obbligo della ricetta per i
  fitofarmaci; stabilisce i soggetti abilitati a rilasciare la
  ricetta stessa e ne indica i contenuti.
     L'articolo 7 vieta l'impiego degli erbicidi per il diserbo
  in aree particolari.  Spetta al Ministro dell'ambiente, di
  intesa con le regioni e le province autonome, stabilire una
  mappa delle zone di divieto d'uso degli erbicidi.
     Al fine di proteggere la vita delle api e degli insetti
  impollinatori, l'articolo 8 vieta l'uso di insetticidi e di
  acaricidi durante il periodo della fioritura.  Lo stesso
  articolo impone la dicitura "prodotto pericoloso per le api e
  per gli insetti impollinatori" per alcuni particolari
 
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  prodotti.  Il comma 4 impone alle regioni ed alle province
  autonome di emanare apposita normativa al riguardo.
     L'articolo 9 vieta lo scarico nei corsi d'acqua, nella
  rete fognaria o nei terreni in prossimità di pozzi, dei
  residui dei trattamenti o dei connettori dei fitofarmaci e dei
  prodotti assimilati.  Inoltre, stabilisce che nessuna delle
  operazioni di preparazione dei fitofarmaci può essere eseguita
  nelle zone suddette.  Il comma 3 stabilisce la sanzione
  amministrativa per chi trasgredisce tale norma.
     L'articolo 10 dispone che i fitofarmaci possono essere
  immessi sul mercato solo se il loro imballaggio corrisponde ai
  requisiti previsti dalle direttive comunitarie in materia.
  Inoltre, spetta ai venditori dei prodotti assicurare il
  recupero dei contenitori e degli imballaggi utilizzati.  Il
  Ministro dell'ambiente provvede a regolamentare le modalità di
  smaltimento dei contenitori.
     L'articolo 11 affida al Ministro della sanità, di concerto
  con il Ministro delle risorse agricole, alimentari e
  forestali, e con il Ministro dell'ambiente, l'autorizzazione
  ad emanare, su proposta della Commissione di cui all'articolo
  4, i regolamenti attuativi delle disposizioni suddette.
     L'articolo 12 affida alle regioni ed alle province
  autonome la diffusione di piani di intervento in
  collaborazione con gli enti locali, e l'organizzazione sul
  territorio di presìdi di supporto all'impresa agricola e di
  controllo sul commercio e l'impiego dei prodotti destinati
  all'agricoltura e soggetti ad autorizzazione.  Per le finalità
  suddette le regioni e le province autonome promuovono apposite
  iniziative formative con contenuti definiti e con docenti
  provenienti da strutture indicate al comma 3 del medesimo
  articolo.
     L'articolo 13 stabilisce che le regioni e le province
  autonome promuovono, a proprio carico, campagne straordinarie
  di informazione e di formazione al fine di assicurare agli
  operatori agricoli la conoscenza adeguata delle condizioni di
  sicurezza relative all'impiego dei fitofarmaci e dei prodotti
  assimilati.
     L'articolo 14 affida alle regioni e alle province autonome
  il compito di provvedere a delimitare le aree nelle quali è
  stabilito il divieto assoluto di uso dei fitofarmaci.  La
  delimitazione di tali aree deve tener conto dei rischi dovuti
  alla trasmigrazione dei prodotti.  Il comma 3 fissa quali sono
  le caratteristiche delle aree da individuare a livello
  regionale.
     L'articolo 15 riguarda la copertura finanziaria.
     Si confida pertanto nella sollecita approvazione della
  presente proposta di legge.