(Criteri informatori del sistema nazionale
           di gestione dei rifiuti da imballaggio).
     1.  Il provvedimento di attuazione della direttiva 94/62/CE
  del Consiglio, del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e sui
  rifiuti di imballaggio si conforma alle norme della presente
  legge ed il sistema nazionale di gestione dei rifiuti di
  imballaggio deve uniformarsi ai seguenti princìpi generali:
       a)  incentivazione, anche mediante l'introduzione
  di strumenti finanziari, in conformità ai princìpi del diritto
  comunitario, di forme di prevenzione alla fonte della quantità
  e della pericolosità degli imballaggi e dei rifiuti da
  imballaggio, soprattutto attraverso lo sviluppo di tecnologie
  pulite e di azioni volte a ridurre a monte la produzione e
  l'utilizzazione degli imballaggi;
       b)  partecipazione alle operazioni di raccolta,
  recupero e riciclaggio di tutti gli operatori coinvolti,
  ovvero i produttori della materia prima utilizzata dagli
  imballaggi, i trasformatori di essa, gli importatori di
  imballaggi e delle materie prime necessarie per la loro
  fabbricazione, gli utilizzatori di imballaggi, i distributori,
  le aziende di raccolta e recupero, pubbliche e private, ed i
  consumatori, secondo il principio della responsabilità
  condivisa;
       c)  introduzione di strumenti economici, in assenza
  di misure a livello comunitario, al fine di disporre di fondi
  sufficienti al funzionamento dell'intero sistema; in
  particolare, introduzione di un contributo per filiera dovuto
  dai soggetti che immettono sul mercato imballaggi per i quali
  non si siano raggiunti gli obiettivi di cui all'articolo
  31;
 
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       d)  introduzione di sistemi di incentivazione per
  lo sviluppo di attività di recupero e di riciclaggio nonché
  per garantire sbocchi di mercato per i materiali riciclati;
       e)  promozione di attività di ricerca ed attività
  dimostrative per la riduzione degli imballaggi, finalizzate a
  finanziare interventi di  design  di prodotto e di
  gestione del prodotto diretti alla minimizzazione del consumo
  di imballaggi;
       f)  promozione di forme di cooperazione volontaria
  tra i soggetti istituzionali ed economici;
       g)  condizioni paritarie per i soggetti e materiali
  coinvolti al fine di non creare discriminazioni o distorsioni
  del mercato;
       h)  informazione degli utenti degli imballaggi, in
  particolare dei consumatori.
     2.  Sulla base dei princìpi di cui al comma 1, viene
  redatto un piano nazionale degli imballaggi e dei rifiuti da
  imballaggio, adottato con decreto del Presidente del Consiglio
  dei ministri, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
  vigore della presente legge, su proposta del Ministro
  dell'ambiente, di concerto con il Ministro dell'industria, del
  commercio e dell'artigianato e previo parere della Conferenza
  permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
  province autonome di Trento e di Bolzano, e dell'ANCI; tale
  piano stabilisce anche le necessarie integrazioni con il piano
  di cui all'articolo 17.
     3.  Per la redazione del piano di cui al comma 2, il
  Ministro dell'ambiente si avvale dell'ANPA.
     4.  I piani regionali di cui all'articolo 18 vengono
  integrati con un apposito capitolo relativo alla gestione
  degli imballaggi e dei rifiuti da imballaggio in attuazione
  delle disposizioni del piano nazionale di cui al comma 2 del
  presente articolo.
     5.  Restano fermi i vigenti requisiti in materia di qualità
  degli imballaggi, quali quelli relativi alla sicurezza, alla
  protezione della salute ed all'igiene dei prodotti imballati,
  nonché i vigenti requisiti in materia di trasporto e le
 
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  disposizoni di cui all'articolo 2, comma 2, lettera  d),
  della direttiva 91/689/CEE del Consiglio, del 12 dicembre
  1991, sui rifiuti pericolosi.