Onorevoli Colleghi! - La subfornitura, meglio
  conosciuta come lavorazione in conto terzi o a
  facon,  rappresenta oggi sul territorio italiano
  una realtà di dimensioni ormai assolutamente rilevanti.
     Essa insorge nel momento in cui una impresa, avvalendosi
  del lavoro delle donne e degli uomini assunti alle proprie
  dipendenze e della strumentazione disponibile all'interno
  della propria azienda, non è in grado di far fronte all'intero
  ciclo produttivo o all'intero quantitativo di merce che
  intende immettere sul mercato.
     Rivolgersi a "terzi" diventa dunque vitale quando non si
  vuole o non si può rischiare investimenti in proprio per
  adeguare la propria azienda al portafoglio ordini.
     In una fase come l'attuale, in presenza cioè di un mercato
  sempre più globalizzato, il flusso della domanda e
  dell'offerta delle merci è sottoposto ad una estrema
  velocizzazione.
     Ciò provoca improvvise turbolenze con conseguenti vistosi
  picchi, di volta in volta, ascendendenti e discendenti nella
  produzione.
     Di fronte a questa situazione, che ormai non presenta più
  le caratteristiche della straordinarietà, da ogni parte si
  invoca una maggiore flessibilità del ciclo produttivo.
     La gran parte delle imprese, non solo italiane, mostra la
  precisa intenzione di affrontare questo fenomeno non rendendo
  maggiormente flessibili le proprie tecnologie produttive,
  bensì pretendendo il massimo di duttilità dal lavoro umano.  Si
  giostra cioè tra l'espulsione dall'azienda dei lavoratori
  eccedenti nella fase discendente della domanda e la richiesta
  di straordinari in quella ascendente.
     Altro che duttilità!  Quello che si chiede, a ragione,
  possiamo ben nominarlo come pretesa di arrendevolezza dei
  lavoratori e delle lavoratrici.
 
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     Il rapporto di subfornitura pone in qualche modo rimedio
  alla evidente conflittualità sociale, determinata dalle
  suddette scelte, spostando fuori dall'impresa le
  contraddizioni derivanti da quella precisa politica
  produttiva.
     Questo spostamento ha comunque effetti estremamente
  negativi, sia in campo economico che sociale.
     Le aziende subfornitrici sono spesso costrette a produrre
  merci a bassissimo costo e con scarsa tutela contrattuale.
     Lo stesso ruolo delle aziende artigiane viene stravolto,
  in quanto esse divengono semplici prestatrici d'opera.
     Questa marcata tendenza ad "asiatizzare" la produzione
  industriale spinge nella direzione di una diffusa e pericolosa
  precarizzazione del lavoro che costringe la maggior parte dei
  "faconisti" ad agire al di fuori delle regole: evasione,
  elusione e lavoro nero.
     La presente proposta, partendo dal riconoscimento che,
  nella legislazione corrente, esiste uno scarto profondo nella
  tutela degli interessi fra le parti contraenti dei contratti
  di subfornitura, è volta a diminuire in maniera consistente
  questo scarto che ha sinora giocato a tutto svantaggio delle
  piccole aziende artigiane o industriali.
     Attraverso una più precisa disciplina della subfornitura,
  con norme che tutelino maggiormente i terzisti dallo
  strapotere dei committenti, ci si pone quindi nell'ottica di
  riportare nella legalità una grossa fetta di piccole imprese,
  con evidenti benefìci sia per l'economia del paese sia per le
  reali condizioni di esistenza e di lavoro di tanti uomini e
  donne che in quelle imprese lavorano.  Una proposta di legge
  analoga alla presente è stata approvata nella XII legislatura,
  in sede referente dalla commissione Industria del Senato, ma
  purtroppo non è mai stata calendarizzata per l'Assemblea.
     L'articolo 1 definisce il concetto di subfornitura,
  cosicché questo particolare tipo di rapporto di lavoro entri
  nella legislazione italiana.
     L'articolo 2 stabilisce che il lavoro di subfornitura deve
  essere documentato attraverso la stipula di un contratto
  scritto.
     Nel contratto vanno precisati sia gli ordinativi che il
  prezzo dei beni o servizi, in maniera da non ingenerare
  incertezze nell'interpretazione dell'entità delle prestazioni
  e nell'esecuzione del contratto.  Fissa inoltre il termine
  massimo di pagamento della subfornitura e la percentuale degli
  interessi di mora in caso di ritardato pagamento, nonché le
  modalità attraverso cui è possibile un adeguamento dei prezzi
  in seguito a precise richieste di variazione sulla
  subfornitura da parte del committente.  Nel medesimo articolo
  si stabilisce che nel contratto deve essere stampigliata la
  scritta che il subfornitore opera nel rispetto del contratto
  collettivo nazionale di lavoro del settore di appartenenza.
     Nell'articolo 3 si elencano quali devono essere le
  specifiche tecniche da precisare nel contratto da parte del
  committente in modo di ridurre le controversie rispetto alla
  qualità della fornitura.
     L'articolo 4 vieta il subappalto del lavoro di
  subfornitura.
     L'articolo 5 delinea la sfera delle responsabilità del
  subfornitore.
     L'articolo 6 stabilisce l'istituzione del marchio
  "Prodotto interamente in Italia" ad evitare che prodotti
  lavorati in parte nal nostro Paese ed in parte all'estero
  possano godere dell'ormai non veritiero " Made in
  Italy ".
     L'articolo 7 prevede la possibilità di definire, da parte
  delle commissioni provinciali dell'artigianato istituite
  presso le camere di commercio, industria, artigianato e
  agricoltura, norme per la costituzione di albi provinciali
  speciali ove possano essere iscritti quei subfornitori che
  operano nel campo dell'artigianato artistico.
     L'articolo 8 istituisce, presso le camere di commercio,
  industria, artigianato e agricoltura, un collegio arbitrale
  formato da esperti indicati dalle associazioni di categoria
  degli iscritti alla medesima camera di commercio, in modo che
  i contenziosi possano definirsi in tempi brevi e con modalità
  che garantiscano pari opportunità alle parti.