Onorevoli Colleghi! - Lo scioglimento dell'Aero Club
  d'Italia si impone essenzialmente poiché questo ente pubblico
  ha esaurito la propria funzione storica.
     Scopo dell'Aero Club d'Italia era quello di propagandare
  l'aviazione, di formare piloti per esigenze militari, di
  mantenere in attività i piloti militari in congedo e di
  incoraggiare il conseguimento di risultati sportivi,
  principalmente i  record.
     Tutto ciò oggi non ha più ragione d'essere.
     Il volo e l'aviazione in genere hanno perso i loro
  connotati pionieristici e la diffusione dell'aviazione
  commerciale rende del tutto superfluo un ente pubblico che
  abbia le funzioni di propagandare il volo.
     L'aeronautica militare recluta e forma i propri piloti da
  sé, né, stante l'avanzata tecnologia e la complessità dei
  moderni aeromobili militari, è più pensabile di mantenere in
  allenamento i piloti militari utilizzando dei piccoli
  monomotori da turismo quali quelli in uso presso gli Aero
  Club.
     Anche per quanto attiene alle finalità sportive, cessata
  l'epoca dei pur gloriosi  record,  rimane esclusivamente
  l'esigenza di una regolamentazione delle attività sportive
  che, al pari di quanto avviene per tutte le altre attività,
  può ben essere svolta da una federazione sportiva federata al
  CONI, senza che questa debba essere strutturata con le forme
  di un ente pubblico.
     La struttura verticistica dell'ente e l'organizzazione
  attraverso un numero limitato di enti federati (gli Aero Club
  statutariamente sono al massimo uno per provincia) non
  consente neppure un'efficace organizzazione delle attività
  sportive: proprio i settori in più forte sviluppo (gli
  ultraleggeri, i deltaplani, i parapendii), sono ostacolati di
  fatto dall'Aero Club d'Italia che non ne agevola la
  diffusione, limitandone fortemente la rappresentanza in seno
  all'Aero Club d'Italia medesimo: basti pensare che a fronte di
  un consiglio federale di 20 membri ve ne è uno soltanto in
  rappresentanza di chi pratica queste specialità, laddove
 
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  specialità meno praticate sono rappresentate da numerosi
  consiglieri.
     I costi del mantenimento dell'ente pubblico, d'altra
  parte, sopportati in buona parte dallo Stato, sono tali da
  collassare la vita dell'ente, ed infatti l'ente spende per il
  proprio mantenimento e per le spese di personale tutto il
  contributo conferito dal Ministero dei trasporti e della
  navigazione e buona parte, per non dire la quasi totalità, del
  contributo dato dal CONI per il finanziamento dell'attività
  sportiva.
     La situazione è tale che, non sciogliendo l'ente, presto
  si presenterà la necessità di stanziare maggiori contributi
  per il suo mantenimento, non potendosi ammettere che un ente
  pubblico non abbia la disponibilità di denaro sufficiente a
  pagare i dipendenti e quanto necessario a garantire la propria
  esistenza.
     Occorre quindi procedere allo scioglimento dell'ente,
  salvaguardando i dipendenti e l'utenza.
     Le funzioni pubbliche esercitate dall'Aero Club d'Italia,
  e cioè la tenuta del registro degli alianti libratori (non
  risulta che nel dopoguerra sia mai stato immatricolato un
  aliante libratore); la sorveglianza sulle manifestazioni
  aeree, gestite senza mezzo alcuno e quindi in modo
  assolutamente teorico e precario da parte dell'ente ed alcuni
  compiti di coordinamento per il rilascio di alcuni
  notam;  eccetera, possono essere trasferiti direttamente
  al Ministero dei trasporti e della navigazione.
     Per quanto riguarda la registrazione di alcuni mezzi
  sportivi (apparecchi per il volo da diporto e sportivo) e per
  le licenze relative, questi possono essere attribuiti al CONI,
  facendo obbligo a quest'ultimo di accogliere nella propria
  organizzazione, al posto del cessato Aero Club d'Italia, una
  Federazione sport aeronautici.
     I dipendenti possono essere riassorbiti negli uffici
  statali e negli enti pubblici con le modalità di legge.
     Quanto al patrimonio, si propone di trasferire l'intera
  proprietà al CONI, con l'onere per quest'ultimo di costituire
  la Federazione per gli sport aeronautici.
     In particolare dovranno essere trasferiti al CONI
  l'immobile di proprietà dell'Aero Club d'Italia, attualmente
  in fase di ristrutturazione ed adibito a sede, nonché gli
  aeromobili non conferiti in esercenza.
     Per quanto riguarda gli aeromobili di proprietà dell'Aero
  Club d'Italia e conferiti in esercenza agli Aero Club locali,
  si propone che gli stessi siano dati in proprietà agli Aero
  Club esercenti, anche perchè tali aeromobili sono stati
  acquistati con il finanziamento statale destinato a rinnovare
  la flotta degli Aero Club locali, e quindi destinato in
  sostanza a questi ultimi.
     Si è ritenuto di fissare la data di riferimento del 30
  aprile 1996 onde evitare assegnazioni fittizie nelle more di
  approvazione del presente progetto di legge.
     Si è prevista l'istituzione di un commissario liquidatore,
  il quale provvederà alla realizzazione pratica di quanto
  stabilito dalla legge, demandandone al Ministro dei trasporti
  e della navigazione la designazione.
     Si è previsto infine l'obbligo per il CONI di costituire
  la Federazione sport aeronautici, avente a sua volta
  l'obbligo, tra gli altri, di tenere il registro degli
  apparecchi per il volo da diporto e sportivo e di provvedere
  al rilascio ed al rinnovo delle licenze per la conduzione di
  tali apparecchi.
     Entrambi questi poteri sono conferiti in via provvisoria
  al presidente del CONI per sopperire alle esigenze
  contingenti.
     Onde evitare il perpetrarsi di una situazione di monopolio
  sull'attività aeronautica minore da parte degli Aero Club
  locali si è infine previsto che abbiano la possibilità di
  iscriversi alla Federazione sport aeronautici sia gli Aero
  Club locali che tutte le altre società sportive aventi
  carattere aeronautico, con pari diritti.