Onorevoli Colleghi! - Da tempo, ormai, il Parlamento ha
  riconosciuto più che legittima l'aspirazione dei titolari di
  trattamento pensionistico di guerra ad ottenere finalmente
  l'organico riordino normativo ed economico della legislazione
  pensionistica che li riguarda, nel rispetto del principio
  dell'equo risarcimento del danno subìto, solennemente sancito
  dalla legislazione stessa.
     Purtroppo, il mancato reperimento di congrui mezzi
  finanziari ed il cedimento a spinte corporative e settoriali
  hanno portato in questi ultimi anni all'approvazione di alcuni
  provvedimenti parziali che, pur attestando la solidarietà
  delle forze politiche verso la categoria, non hanno raggiunto
  l'obiettivo ed anzi, in qualche caso, hanno introdotto nuove
  ingiustificate sperequazioni.
     Occorre, quindi, procedere ad un accurato approfondimento
  dell'intera materia alla luce, in particolare, di quelle
  precise indicazioni che sono emerse nei numerosi proficui
  contatti tra il Parlamento ed i legittimi rappresentanti delle
  categorie interessate.
     Riteniamo che allo stato attuale delle cose lo strumento
  più idoneo per pervenire alla definitiva soluzione dell'annoso
  problema sia quello del conferimento della delega al Governo,
  già sperimentata in modo abbastanza positivo con l'articolo 13
  della legge 29 novembre 1977, n. 875, e con la legge 23
  settembre 1981, n. 533.
     Con il provvedimento che sottoponiamo alla vostra
  approvazione il Governo viene, infatti, delegato ad emanare,
 
                               Pag. 2
 
  entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
  legge, sentito il parere delle associazioni nazionali di
  categoria espressamente indicate dal terzo comma dell'articolo
  102 del testo unico delle norme in materia di pensioni di
  guerra, approvato con decreto del Presidente della Repubblica
  23 dicembre 1978, n. 915, nonché delle competenti Commissioni
  permanenti della Camera dei deputati e del Senato della
  Repubblica, un decreto legislativo che affronti e risolva in
  modo particolare le questioni qualificanti individuate con
  estrema precisione e che ci accingiamo qui di seguito ad
  illustrare.
     Per giustificare l'esigenza di un adeguamento economico
  dei trattamenti pensionistici base è sufficiente tener
  presente che la pensione base di un invalido di prima
  categoria (tabella C) che ha perduto il cento per cento della
  propria integrità fisica è attualmente fissata in lire 703.000
  mensili che rappresentano poco più del 40 per cento della
  retribuzione media degli operai dell'industria, percentuale
  che è fin troppo facile definire inadeguata.
     Per i trattamenti base della tabella N (vedove di invalidi
  ascritti a categorie dalla 2^ alla 8^) emerge inoltre chiara
  la necessità di rideterminarli con un preciso riferimento
  percentuale alle pensioni percepite dal dante causa in
  analogia alla pensionistica ordinaria.
     A dare fondamento e credibilità alla richiesta di
  modifiche ed integrazioni dei criteri di classificazione delle
  mutilazioni ed infermità concorrono in modo determinante le
  più recenti acquisizioni scientifiche che dimostrano
  ampiamente come molte delle mutilazioni ed infermità
  attualmente ascritte alle tabelle A ed E siano state sino ad
  oggi sottovalutate e meritino quindi una più equa
  classificazione.
     Analogo criterio di moderna valutazione medico-legale deve
  essere adottato nella rideterminazione della tabella F1 dei
  cumuli, al fine di evitare il perpetuarsi delle attuali
  ingiustizie ed assurdità.  Non è, infatti, possibile trovare
  alcuna giustificazione logica per un meccanismo che
  attribuisce, per esempio, ad un invalido affetto da
  minorazione ascrivibile alla 3^ categoria, una pensione
  complessiva di 2^ categoria allorquando sopravvenga una nuova
  infermità ascrivibile alla 8^ o alla 7^ o alla 6^ categoria,
  senza tenere cioè in minimo conto la diversa incidenza su uno
  stesso soggetto di minorazioni di maggiore o minore
  gravità.
     L'estensione a tutti i titolari di pensione di guerra sia
  diretta che indiretta dell'indennità speciale annua (13^
  mensilità) senza alcun riferimento ad attività lavorativa o a
  reddito posseduto risponde alla esigenza di applicare
  coerentemente ed in ogni circostanza - ed in particolare nella
  corresponsione di un assegno che è parte integrante del
  trattamento pensionistico - il principio del risarcimento del
  danno senza condizionamenti discriminatori.
     Inoltre, particolarmente qualificante appare il previsto
  ripristino, in favore degli invalidi affetti da infermità
  tubercolare, dell'assegno di cura, la cui soppressione,
  disposta con il citato testo unico approvato con decreto del
  Presidente della Repubblica n. 915 del 1978, ha sempre
  suscitato fondati dubbi di legittimità, trattandosi di un
  assegno concesso a vita e non subordinato a requisiti che non
  fossero quelli strettamente medico-legali della specificità
  delle malattie pensionate.
     Va inoltre considerato che detto assegno continua ad
  essere fruito dagli invalidi per servizio la cui gestione
  pensionistica è da sempre mutuata da quella di guerra.
     Onorevoli colleghi, fermamente convinti dell'esigenza di
  tener fede agli impegni solennemente e spesso all'unanimità
  assunti dal Parlamento nei confronti dei titolari di pensioni
  di guerra e con l'auspicio che, a 50 anni dalla fine
  dell'ultimo conflitto mondiale, venga risolto in maniera equa
  e definitiva l'assillante problema della pensionistica di
  guerra, sottoponiamo la presente proposta di legge confidando
  che vorrete approvarla con sollecitudine.