Onorevoli Colleghi! - Tra le numerose innovazioni che
  il Parlamento ha inteso introdurre nella pensionistica di
  guerra, un capitolo a parte merita quello dell'aggiornamento
  dei criteri di classificazione delle infermità.
     Sin dal 1984, infatti, venne chiesta (con il progetto di
  legge atto Camera n. 656, IX legislatura) una apposita
  modifica alla vigente legislazione che consentisse di
  "conseguire l'auspicato aggiornamento dei criteri di
  valutazione delle infermità alla luce delle più recenti
  acquisizioni scientifiche, specie per quanto riguarda il
  concetto di interdipendenza e concausalità tra l'invalidità di
  guerra ed altre successivamente insorte".
     L'iniziativa venne ripresa nel 1988 e nel 1990
  (rispettivamente atti Camera n. 2585 e n. 4822, X
  legislatura), nonché nella XII legislatura, per ribadire
  "l'obbligo di valutare - ai fini dell'attribuzione del
  trattamento pensionistico complessivo - sia le infermità
  derivanti da terapie eseguite per la cura dell'invalidità di
  guerra, sia quelle insorte successivamente sullo stesso organo
  o in organi cofunzionali".
     La volontà del legislatore intesa a riconoscere che tutte
  le infermità che sopraggiungono a carico di organi e apparati
  già colpiti da infermità dipendenti da causa di guerra
  costituiscono, direttamente o indirettamente, un aggravamento
  di queste ultime e che, pertanto, il danno anatomo-funzionale
  deve essere valutato nel suo complesso, trovò finalmente
  accoglimento con l'approvazione unanime dell'articolo 2, comma
  1, della legge 8 agosto 1991, n. 261.
 
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     Peraltro, il Comitato di liquidazione delle pensioni di
  guerra, recependo il quantomeno opinabile l'orientamento
  interpretativo della Corte dei conti, ha stabilito che il
  citato articolo 2 "pone una presunzione relativa  (iuris
  tantum)  e che quindi l'interdipendenza tra infermità
  pensionata e quella sopravvenuta, inizialmente presunta, va di
  volta in volta, esaminata, tenendo conto di tutti gli elementi
  che valgono eventualmente ad escluderla".
    Considerato che sia l'amministrazione sia il Comitato di
  liquidazione delle pensioni di guerra, sia infine la Corte dei
  conti hanno di norma sempre applicato il criterio di
  interdipendenza sulla scorta di un parere medico-legale legato
  esclusivamente alla tradizionale ed ormai obsoleta concezione
  del rigido nesso eziologico, il conferire al disposto di cui
  all'articolo 2, comma 1, lettera  m),  valore di
  presunzione relativa e quindi soggetta sempre ad una prova
  contraria degli organi collegiali sanitari comporta, senza
  ombra di dubbio, il risultato di svuotare di ogni significato
  concreto una norma innovatrice di indiscussa importanza, tanto
  da renderla del tutto superflua.
     D'altra aprte il disposto dell'articolo 2, comma 1,
  lettera  m),  della legge 8 agosto 1991, n. 261, non
  rappresenta, come qualcuno erroneamente sostiene, una
  innovazione radicale nella pensionistica di guerra, poiché già
  l'articolo 19 tel testo unico sulle pensioni di guerra
  approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23
  dicembre 1978, n. 915, prevede, sia pure per una fattispecie
  limitativa, la valutazione, ai fini della classifica
  complessiva, di infermità non direttamente dipendenti da causa
  di guerra, quando queste siano insorte a carico di un organo
  equivalente a quello già colpito da invalidità per cause
  belliche.
     Occorre, quindi, nel pieno rispetto della unanime volontà
  del legislatore, restituire alla disposizione di cui trattasi
  la sua originaria efficacia, attraverso lo strumento
  dell'interpretazione autentica che con la presente proposta di
  legge sottoponiamo alla vostra approvazione.