Onorevoli Colleghi! - L'attuale situazione
  funerario-cimiteriale è caratterizzata da una crisi profonda.
  Gli imponenti movimenti migratori all'interno del Paese negli
  ultimi cinquanta anni hanno portato all'abbandono di numerosi
  piccoli cimiteri di villaggio, mentre l'allungamento del tempo
  per il ritorno alla natura delle salme inumate in terra o
  tumulate in loculi richiede continui e gravosi interventi sul
  territorio per la realizzazione di nuovi cimiteri e il
  progressivo ampliamento di quelli esistenti.
     L'uso sempre più diffuso di materiali sintetici e chimici
  per la costruzione delle bare ha comportato un allungamento
  del periodo di scheletrizzazione che, dall'inizio del secolo,
  è passato da dieci a circa diciassette anni.
     I comuni si trovano in grave difficoltà di fronte alla
  crescente domanda di servizi cimiteriali tradizionali.
     La cremazione, pur dopo l'abbandono di ogni riserva da
  parte della Chiesa cattolica, rappresenta, nel nostro Paese,
  tuttora, un mezzo scarsamente utilizzato per risolvere il
  problema cimiteriale.  Ragioni di ordine culturale, legate alla
  nostra tradizione, impediscono lo sviluppo di questo mezzo
  semplice ed efficace per il ritorno alla natura.
     Ancorché personaggi famosi - da Sandro Pertini ad Elsa
  Morante da Mia Martini a Moana Pozzi - abbiano scelto questa
  strada, tuttora permangono resistenze e perplessità.
     Sulla cremazione deve esprimersi un giudizio anche di
  valore etico positivo,
 
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  poiché essa attua un ritorno diretto e
  immediato alla natura attraverso l'agente naturale del
  fuoco.
     Una siffatta pratica realizza un atto profondamente umano,
  di antica cultura e civiltà.
     Al di là degli ostacoli di natura ideologica o culturale,
  sussistono limiti e impedimenti di ordine normativo e
  burocratico che fanno del nostro Paese uno dei più arretrati
  del mondo nella scelta di questa possibilità di disposizione
  del cadavere.
     In Giappone il 97 per cento della popolazione defunta
  viene cremata, in Australia il 47 per cento; in Canada il 34
  per cento; in USA il 19,8 per cento; in Inghilterra e
  Danimarca la cremazione raggiunge il 68 per cento.
     In Italia soltanto il 2 per cento dei defunti è
  cremato.
     Questa proposta di legge tende a rimuovere i limiti
  normativi alla scelta della cremazione ed a rendere a questo
  sistema di polizia mortuaria una posizione di pari opportunità
  con la tumulazione e la inumazione.  Attraverso la rimozione di
  tali limiti, il diritto personale alla scelta del destino del
  proprio corpo dopo la morte diventa effettivo e garantito.
     Nell'attuale ordinamento, mentre per la tumulazione e per
  la inumazione non è prevista alcuna formale manifestazione di
  volontà, per la cremazione, a sensi dell'articolo 79 del
  regolamento di polizia mortuaria, approvato con decreto del
  Presidente della Repubblica 10 settembre 1990, n. 285,
  l'autorizzazione è disposta dal sindaco solo sulla base di
  volontà testamentaria espressa in tal senso dal defunto o, in
  sua mancanza, dal coniuge o dal parente più prossimo con atto
  scritto e autenticato da notaio o altro pubblico ufficiale.
     La rigidità della forma di manifestazione di volontà in
  favore della cremazione già di per sé è ostacolo a questa
  scelta.  L'articolo 1 della presente proposta di legge
  provvede, pertanto, a rendere non vincolata la forma di
  manifestazione di questa volontà.
     L'assenza nei nostri cimiteri di impianti crematori (che
  sono in tutto il territorio nazionale 35, dei quali il 90 per
  cento ubicati nell'Italia settentrionale e in Toscana) è un
  ulteriore elemento che impedisce la pratica della cremazione.
  Per favorire la realizzazione di nuovi impianti crematori è
  predisposto l'articolo 2.
     L'assenza, inoltre, di adeguate sale dolenti per le
  celebrazioni di rito di ultima commemorazione della salma e di
  campi giardino per la dispersione delle ceneri rende oggi più
  triste e desolante il distacco dai propri cari attuato
  attraverso la cremazione.  A colmare questa lacuna provvede la
  disposizione di cui all'articolo 3, che impone la
  realizzazione di queste strutture nei cimiteri dotati di
  impianto di cremazione.
     L'articolo 4 è diretto a favorire, attraverso una adeguata
  opera di informazione e di conoscenza, curata dai servizi
  cimiteriali, la libera scelta nella disposizione della salma
  attraverso la inumazione in campo, la tumulazione in loculo e
  la cremazione con conservazione o dispersione delle ceneri.
     Infine, l'articolo 5, integrando l'articolo 411 del codice
  penale, che prevede come delitto anche la dispersione delle
  ceneri di cadavere, esclude dalla fattispecie criminosa la
  dispersione delle ceneri effettuata per espressa volontà del
  defunto o dei suoi prossimi congiunti.
     La proposta di legge tende quindi, complessivamente, a
  risolvere i gravi problemi segnalati sulla crisi dei servizi
  cimiteriali e a garantire ai cittadini uguali opportunità di
  accesso alla pratica della cremazione di evangelica memoria:
  "siamo cenere e in cenere ritorneremo".