| Onorevoli Colleghi! - Questa proposta di legge, che è
la traduzione normativa delle riflessioni di un autorevole
costituzionalista, lascia inalterato l'impianto della legge 4
agosto 1993, n. 277, la cosiddetta "legge Mattarella". La
proposta di legge, però, tende a rimuovere, nello spirito del
sistema maggioritario, i limiti e le insufficienze del sistema
vigente, che non garantisce - in una situazione di sostanziale
parità degli schieramenti contrapposti - la governabilità del
Paese. Nel contempo, per rafforzare il vincolo tra corpo
elettorale ed eletto senza pervenire al "presidenzialismo",
per il quale il nostro sistema costituzionale non contiene
compiuti strumenti di bilanciamento dei poteri, la proposta di
legge introduce l'istituto della designazione del candidato
alla carica di Presidente del Consiglio dei ministri. A fianco
di ogni candidato per il collegio uninominale, è riportato
quindi il rispettivo candidato indicato come Premier. Il
meccanismo proposto si propone inoltre l'obiettivo di imporre
la coerenza nazionale delle alleanze (oggi limitata ad ogni
circoscrizione, con gli esiti negativi visti nel 1994, quando
furono presentate due alleanze territoriali contraddittorie).
E' prevista inoltre una "clausola di salvaguardia
maggioritaria" del 55 per cento dei seggi a favore dello
schieramento che abbia conquistato la maggioranza dei collegi
uninominali, nel caso che esso non abbia già raggiunto tale
quota con l'applicazione della legge vigente. I confini tra
quota maggioritaria e proporzionale diventano così mobili e
non più fissi. La soglia del 55 per cento era già stata
individuata nei lavori della Commissione bicamerale per le
riforme istituzionali ed è congegnata in modo analogo alla
legge sull'elezione dei sindaci, laddove si prevede che, se la
coalizione legata al sindaco vincente nei comuni con più di 15
mila abitanti non abbia raggiunto il 60 per cento dei seggi
col metodo d'Hondt, tale quota le venga comunque riservata.
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