1.  L'articolo 4, del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n.
  493, è sostituito dal seguente:
     "Art.  4. -  (Procedure per il rilascio delle
  autorizzazioni e delle concessioni edilizie conformi agli
  strumenti urbanistici vigenti).  - 1.  In assenza della
  legislazione regionale, si applicano le disposizioni del
  presente articolo ai sensi dell'articolo 29 della legge 7
  agosto 1990, n. 241.  Sono fatte salve le disposizioni di cui
  alle leggi 1^ giugno 1939, n. 1089, e successive
  modificazioni, e 29 giugno 1939, n. 1497, e successive
  modificazioni, e del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n.
  431, e successive modificazioni.
     2.  Al momento della presentazione della domanda di
  autorizzazione o di concessione edilizia, l'ufficio abilitato
  a riceverla comunica all'interessato il nominativo del
  responsabile del procedimento di cui all'articolo 4 della
  legge 7 agosto 1990, n. 241, e, nei successivi trenta giorni,
  richiede all'interessato le eventuali integrazioni
  documentali.
     3.  Alla domanda di autorizzazione o concessione edilizia
  di cui al comma 2 deve essere allegata una relazione a firma
  del progettista o del tecnico abilitato che asseveri la
  conformità dell'intervento da realizzare alle prescrizioni
  degli strumenti urbanistici ed edilizi vigenti nonché il
  rispetto delle norme di sicurezza e sanitarie.
     4.  Entro i successivi trenta giorni lavorativi dalla
  presentazione della domanda di autorizzazione o concessione
  edilizia, il responsabile del procedimento di cui al comma 2,
  cura l'istruttoria, acquisisce i pareri che il richiedente non
  ha l'obbligo di allegare, redige e trasmette alla commissione
 
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  edilizia comunale la relazione completa di tutti gli atti che
  compongono il progetto, per il relativo parere di competenza.
  Il termine di cui al presente comma può essere interrotto se
  il responsabile del procedimento chiede all'interessato
  un'integrazione della documentazione da allegare alla domanda
  di autorizzazione o di concessione edilizia.  Tale termine
  decorre nuovamente per intero dalla data della presentazione
  della documentazione integrativa.  Il parere consultivo della
  commissione edilizia deve essere espresso entro i trenta
  giorni successivi dalla data di ricezione di tutti gli atti
  che compongono la pratica da parte del responsabile del
  provvedimento.
     5.  Entro quindici giorni dalla scadenza dei termini di cui
  al comma 4, il responsabile del procedimento formula una
  motivata proposta all'autorità competente ad emanare il
  provvedimento che deve essere adottato entro e non oltre i
  successivi trenta giorni.  Di tale provvedimento è data
  immediata notizia all'interessato.
     6.  La domanda di autorizzazione o di concessione edilizia
  si intende accolta qualora, entro centocinque giorni dai
  termini di cui ai commi 4 e 5, non venga notificato
  all'interessato il provvedimento motivato di diniego.
     7.  Il titolare della autorizzazione o della concessione
  edilizia approvata, ai sensi del comma 6, può dar corso ai
  lavori dando comunicazione al sindaco competente per
  territorio del loro inizio e previa corresponsione al comune
  degli oneri dovuti ai sensi della legge 28 gennaio 1977, n.
  10, e successive modificazioni, calcolati in via provvisoria,
  salvo conguaglio, da determinarsi entro il termine di novanta
  giorni sulla base delle determinazioni degli organi comunali e
  previa verifica del progettista o del direttore dei lavori.
     8.  Ai fini degli adempimenti necessari per comprovare la
  sussistenza del titolo che abilita alla realizzazione delle
  opere previste negli elaborati progettuali, nel caso di cui al
  comma 7, tiene luogo una copia dell'istanza presentata al
  comune per ottenere l'autorizzazione o la concessione ad
  edificare da cui risulti la data di presentazione dell'istanza
 
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  medesima.  Gli adempimenti spettanti a terzi, da adottarsi
  allorché si siano verificate le condizioni di cui al comma 6,
  restano subordinati all'accertamento presso il comune
  competente dell'effettivo decorso del termine di centocinque
  giorni consecutivi.
     9.  Il responsabile del procedimento ed il soggetto
  competente alla adozione del provvedimento rispondono per i
  danni arrecati dal loro eventuale comportamento inadempiente e
  l'interessato può inoltrare istanza per il risarcimento agli
  organi amministrativi competenti.  L'interessato può altresì
  inoltrare al presidente della giunta regionale competente la
  richiesta dell'istituzione di un commissario  ad acta  che
  deve essere nominato entro sessanta giorni e che nel termine
  di successivi trenta giorni e non oltre, nel rispetto degli
  strumenti urbanistici e dei regolamenti edilizi vigenti, deve
  adottare un provvedimento che ha i medesimi effetti dell'atto
  amministrativo abilitativo alla edificazione.  Gli oneri
  finanziari relativi all'attività del commissario di cui al
  presente comma sono a carico del comune interessato.
     10.  Il commissario  ad acta  di cui al comma 9
  esercita i poteri di accesso sui luoghi e presso gli uffici
  dell'amministrazione, con i medesimi poteri attribuiti al
  responsabile del procedimento ed al sindaco competenti.
     11.  I controlli da effettuare ai fini del rilascio dei
  certificati di abitabilità e di agibilità, estesi
  all'accertamento della conformità urbanistico-edilizia, sono
  eseguiti dagli uffici comunali competenti.  In caso di
  inadempienza protratta per oltre sessanta giorni, il
  certificato può essere sostituito, in via provvisoria, da una
  dichiarazione redatta ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n.
  15, e successive modificazioni, sotto la propria
  responsabilità da un professionista abilitato.
     12.  Le disposizioni del presente articolo si applicano
  quando la concessione o l'autorizzazione è conforme agli
  strumenti urbanistici vigenti ed approvati dai competenti
  organi.
     13.  I piani di lottizzazione di cui all'articolo 28 della
  legge 17 agosto 1942,
 
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  n. 1150, e successive modificazioni,
  attuativi degli strumenti urbanistici di cui al comma 12 del
  presente articolo, trascorsi novanta giorni dalla
  presentazione dei progetti e delle relative domande, si
  intendono tacitamente approvati nel rispetto dei vincoli e
  della legislazione vigente.
     14.  Per quanto non previsto dal presente articolo si
  applicano le disposizioni di cui alla legge 7 agosto 1990, n.
  241, e successive modificazioni".